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2024年11月24日
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亞里士多德曾說：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好?！?/p>
當今天的大慶人深切地感受到所生活的城市在一天天成長、一天天變得漂亮、生活一天天變好時，那份成就感、自豪感、欣慰感都會油然而生。
相對于全國655座城市來說，在進入城市化快速發展高潮期的大背景下，大慶的城市發展，既符合城市化的共同規律，又有典型資源型城市自身的明顯特征。
扣除油經濟，單從非油經濟看，去年，大慶人均GDP5700美元，三次產業比重7.4：64：28.6，工業化率58.9%。按國際通行判定方法，人均GDP超過2912美元，一產比重在10%左右、且二產高于三產，工業化率接近60%，表明大慶即使不包含油經濟也已進入工業化后期發展階段。
從城市化進程看，大慶先有企業后有城市，城市發展經歷了從地區企業化到企業城市化的特殊演進過程。按照國際通行標準，城市化率在30%以下為初期發展階段，30%-70%為中期加速階段，70%以上為后期成熟發展階段。大慶目前城市化率為49.6%，正處于城市化中期的中間轉折階段。
由此，得出這樣的結論：大慶已開啟城市化與城市現代化的新紀元。
一
歷經了近20年的奮力推進接續產業發展之后，今天的大慶進入了經濟轉型的關鍵期。
地下，原油4000萬噸持續穩產，創建百年油田；地上，加快培育壯大接續產業，形成多元經濟支撐。目前，以石化、裝備制造、現代農業等五大重點接續產業正快速發展，增加值占GDP的比重達到30%以上。去年，全市非油經濟增加值達到1085億元，油與非油經濟的比例由2000年的77：23調整到56.8：43.2。同時新型環保、生物、信息和文化創意等新興產業加快培育，企業數已超千家。
今年上半年，經濟繼續保持較快增長，全市GDP實現1447億元，增長12%；城鎮固定資產投資完成271.8億元，增長35%。其中，地方投資188.3億元、占總投資的69.3%。社會消費品零售總額實現315.4億元，增長27%，繼續保持全省前列。全市地方財政總收入實現70.1億元，增長31%。
然而，我們必須清醒看到，石油資源不可再生，對于一個區域來講，在消耗中減少是石油資源開采不可逆轉的路線圖。原油4000萬噸穩產在掩護接續產業發展的“黃金期”已愈發珍貴，非油經濟在拉動全市經濟增長中承擔任務之重前所未有。
在石油工業保持平穩發展的前提下，接續產業必須實現超常規、大跨步發展，才能保證大慶整體發展不減速、不掉隊。
二
隨著農村城鎮化的著力破題，大慶城鄉一體化發展已迎來了攻堅期。
目前，在全市58個鄉鎮中，已有21個小城鎮獲得全國知名鎮、全省百強鎮、全省環境優美鎮等榮譽稱號。
高點規劃小城鎮發展定位，綜合考慮區位資源、發展潛力、人口狀況等客觀條件，強化戰略思維，優化城鎮布局，全面完成了《大慶市城鎮體系規劃》、《大慶市濱水城鎮建設規劃》，培育建設喇嘛甸等10個經濟強鎮，連環湖等15個旅游名鎮，三合等20個生態優美鎮，茂興等10個文化古鎮。因地制宜培育鄉鎮主導產業，肇源縣新站鎮依托鐵路交通優勢，辟建糧食產業物流園區，成為龍江西部的糧食物流中心；大同區八井子鄉建設精品棚室5000棟，每年吸引6萬人觀光采摘。
在投入上，單是2008年、2009年，市財政就安排了近8000萬元資金，投向道路硬化、“三供兩治”、綠化美化、環境整治等項目。今年又選擇10個發展基礎較好、具備一定承載和輻射能力的鄉鎮，在政策上進行傾斜，在資金上加大投入，在項目上進行整合，建設成為設施完備、產業成形、要素集聚、特色鮮明的經濟重鎮，以此來減少農業人口，提升城鎮化水平。
目前必須著力解決城鄉發展仍不均衡，二元結構還比較突出等問題，推進大慶城市化與城市現代化的進程。
三
經過了多年持續大規模集中建設后，大慶已超前謀劃跨越“城市病”臨界期。
近年，按照“生態自然現代宜居”理念，大慶城建步伐逐年加快。城市框架全面拉開，加快推進“東移北擴、西拓南進”開發戰略，全市建成區面積210平方公里，主城區182平方公里；全市人口集聚擴張，戶籍人口由建市時的52.5萬猛增到287萬；啟動建設面積250平方公里、未來可吸納100萬人口的慶南、慶北兩座新城，都市框架更加開闊、舒展。全市公路、鐵路、水路和航空全方位、立體化交通體系初步形成，市區重要交通節點全部實現立交，公路總里程2.3萬公里，是建市時的4倍。薩爾圖機場開通一年，運送旅客人數26萬人次。
年初以來，啟動了西城區分區性總體規劃等8項重點規劃項目，初步完成城市空間發展戰略、總體城市設計、城市濱水地區開發利用規劃。60項城建重點工程中，世紀大道整理及濕地跨越、奧林匹克公園、鐵路大慶西站等42項開復工，部分已竣工。
但同時，交通擁擠、垃圾污染、噪音擾民、水資源匱乏、社會治安壓力加大、人口膨脹等“城市病”，有的已開始在我們身邊顯現。比如交通問題，大慶目前機動車保有量達到30萬輛，并且以每天近200輛高速遞增，未來5年，大慶的城市交通設施建設、組織管理將面臨重大考驗。在城市建設管理上，必須搶前抓早，在“城市病”全面爆發前，爭分奪秒，做好預防和化解工作，切實做到“硬件超前10年、軟件緊跟前沿”。
四
從單一的企業文化衍生出城市精神、市民人文品質之后，年輕的大慶已經進入大文化發展繁榮期。
30多年來，大慶人靠“兩論”起家、靠“兩分法”前進，靠“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的激情干勁，拿下了世界級大油田。在艱苦卓絕的石油會戰歲月中形成的大慶精神、鐵人精神，經過時代的陶冶、思想的涵養、實踐的潤澤，已經深深根植于每一個大慶人的內心深處，成為大慶人特有的人文品質和核心價值觀。
但必須看到，人文塑造是一項長期的工程，大慶作為年輕的城市，文化底蘊相對較薄，需要付出更多的努力。從宏觀上看，本土固有的民間文化、創業生成的企業文化、紛繁多樣的移民文化、自然生長的市井文化、層出不窮的流行文化、不斷滲透的外來文化，交織融合，導致大慶的城市文化形態十分復雜，如何提煉、整合、完善、重構，培育適應發展需求、大慶特有的人文精神，是當代大慶人必須面對的課題。從微觀上看，雖然我們付出了很大努力，但大慶精神、鐵人精神等優秀的傳統人文精神，仍未真正根植于新生代大慶人和外來務工者形成的“新大慶人”群體。
因此，必須深入思考，創新舉措，深化“書香大慶”、“禮儀大慶”、“誠信大慶”活動，開展“開明大慶”、“溫暖大慶”活動，不要轟動效應、只求感化心靈，切實實現大慶傳統文化與新時期先進文化接軌、讓新時期大慶市民接受，形成大慶鮮明的市民精神、人文特質。
五
在社會事業全面進步的過程中，大慶迎來了城市發展動力轉換期。
建市之初，大慶城市功能缺位、公共服務缺失、社會事業缺項。經過30年不懈努力，目前已整體引進提升7所高等院校，高校數量全省第二；省級示范高中12所，優質高中教育比例達到76%，在全國地級城市中名列前茅，高考萬人升學率連續8年居全省首位。公共衛生服務體系日趨完善，1979年，全市醫療衛生機構不足200家，而現在已發展到1500家，增長了7.5倍。全市高新技術企業已發展到453家、科研院所90多家，科技進步對經濟增長的貢獻率達到47.8%。
但從城市現代化要求看，科教興市、人才強市任務空前艱巨，必須加快轉變經濟發展方式，依靠科技進步和自主創新，打造大慶可持續發展新引擎。
雖然大慶的整體教育水平在省內處于前列，但學前教育、農村教育、職業教育以及高等院校重點學科建設方面還需要進一步加大力度、提升水平，既要辦滿意教育、均衡教育，又要辦素質教育、應用教育。雖然近年引進了一批科研院所，建設了生產力發展中心、科技企業孵化器，但總體水平還不夠高；在借助“外腦”、引入成果等方面，方式還不夠靈活有效。大慶的人才瓶頸問題已經開始顯現，主要是實用型人才和高端人才匱乏，特別是發展戰略性新興產業、城市規劃設計、社會管理等方面急需的專業化、技能型人才少。
六
在逐漸叫響“綠色油化之都、天然百湖之城”的同時，大慶已進入生態建設提升期。
8月21日，據中國城市發展研究院公布的《2010中國城市科學發展綜合評價報告》顯示，大慶人居環境水平位列全國第七位。
這得益于在建設工業文明的同時，大慶人一直在發展生態文明。尤其是進入新世紀以來，圍繞“植樹、復草、治水、凈氣”，先后實施百湖治理、百個生態園建設工程，同時堅持“見縫插綠、老區還綠、新區建綠”，實施綠色屏障和道路景觀綠化工程，建設油田百里生態長廊，已累計植樹造林1.5億株、治理鹽堿地和沙化土地112萬畝、整體綠化村屯1710個。目前，城市建成區綠化覆蓋率40%以上，人均公共綠地面積近11平方米，國家生態市39項指標中，大慶已有22項達到標準。
去年，大慶獲得全國文明城市稱號，是全國地級城市中同時獲得文明城、衛生城、環保模范城榮譽的七個城市之一。
但我們必須要清醒看到，在生態建設上，大慶人的人居環境改善任務依然空前艱巨。比如，地下水位最大降深曾達48米，全市208個天然湖泊中有的已成為納污湖泊、油田產能區植被恢復難度大任務重等等，必須引起高度重視，加大投入，加大力度，打造天藍水清、樹綠草美、工業文明與生態文明相得益彰的“綠色大慶”，讓大慶人更舒適，讓外地人更向往。
