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2024年11月24日
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根據(jù)中美兩國(guó)不久前達(dá)成的溫室氣體減排協(xié)議，中國(guó)承諾到2030年前停止增加二氧化碳排放，等于承諾了排放峰值。有人認(rèn)為，這將給中國(guó)的就業(yè)和地方財(cái)政等帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)和壓力。但我在研究后認(rèn)為，設(shè)定碳排放峰值并不會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)額外壓力，而且這一目標(biāo)還可能早于2030年提前實(shí)現(xiàn)。
二氧化碳排放峰值的出現(xiàn)需以達(dá)到煤炭消費(fèi)峰值為基礎(chǔ)，然后再用煤炭的減排來(lái)抵消石油天然氣的碳排放增長(zhǎng)。現(xiàn)在，霧霾已經(jīng)成為舉國(guó)困擾的難題，而霧霾治理的關(guān)鍵就是煤炭替代，這與減少二氧化碳排放目標(biāo)是一致的。
研究表明，即使在正常的霧霾治理強(qiáng)度下，中國(guó)煤炭消費(fèi)峰值也將在2023年出現(xiàn)，對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放則將在2028年達(dá)到峰值。雖然很多因素影響二氧化碳峰值的時(shí)間，包括能源價(jià)格改革的進(jìn)度、碳稅和碳交易的實(shí)施等，但霧霾治理對(duì)二氧化碳峰值的影響最直接。通過(guò)更嚴(yán)格的霧霾治理措施，我國(guó)煤炭消費(fèi)和二氧化碳峰值時(shí)間可能提前到2020年和2024年。
那么，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)峰值具體困難和解決困難方案是什么呢？一般來(lái)說(shuō)，煤炭消費(fèi)峰值取決于兩個(gè)因素：第一當(dāng)然是需要足夠的清潔能源來(lái)進(jìn)行煤炭替代，而替代能源必須能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求。第二是成本問(wèn)題。無(wú)論短期的天然氣替代煤炭，或者中長(zhǎng)期清潔能源替代煤炭，都會(huì)面臨能源成本增加的問(wèn)題，因?yàn)槠渌娲禾康哪茉雌贩N，都比煤炭貴。
這次在確定碳排放峰值點(diǎn)的同時(shí)，政府還承諾到2030年非化石能源占比20%以上，而2013年這一比例僅為9.8%。要滿(mǎn)足這一承諾，核電發(fā)展至關(guān)重要，它可以同時(shí)滿(mǎn)足替代量和成本問(wèn)題。2013年中國(guó)的核電裝機(jī)容量1461萬(wàn)千瓦，僅占全部裝機(jī)容量的1.2%，發(fā)電量也不到2%，而美國(guó)核電發(fā)電量占19%，相比于法國(guó)等核電大國(guó)差距就更為明顯。目前水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電以及生物質(zhì)、地?zé)岬日嘉覈?guó)一次能源的比例都很小，未來(lái)也難有較大提高，因此開(kāi)發(fā)核電對(duì)中國(guó)是難以回避的選擇。
霧霾治理和二氧化碳排放峰值的早日出現(xiàn)需要長(zhǎng)短結(jié)合的政策組合。短期通過(guò)設(shè)立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和約束指標(biāo)，以及能源價(jià)格改革反映環(huán)境和資源稀缺成本，倒逼煤炭峰值盡早出現(xiàn)，中長(zhǎng)期需要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新來(lái)解決煤炭替代導(dǎo)致的高能源成本問(wèn)題。
如果將霧霾治理與二氧化碳峰值聯(lián)系起來(lái)，當(dāng)中國(guó)為霧霾治理付出足夠的代價(jià)之后，2030年二氧化碳排放峰值的出現(xiàn)將成為必然結(jié)果，不會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)額外壓力。
