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2024年11月24日
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近期多地城市污水無法全部處理，部分生活污水直排湖河致水體“二次污染”高發。記者采訪發現，不少城市污水處理規模不足，污水處理廠普遍處于“超負荷”運轉狀態，大量生活污水無法處理只能直排，加上污水處理排放標準偏低，使部分污水處理廠超標排放成為“污染源”。
不少受訪專家建議，應從加快處理規模擴建、提升排放標準、完善監測懲處等方面采取措施，為城市地表水質“減負”。
多地污水處理超負荷
部分污水處理廠成“污染源”
清河是北京城區一條主要排水河道，雖經多次治理，但下游的個別河段依舊渾濁，河水發臭，引發居民不滿。“每天下班不用擔心坐過站，聞到那個味就知道到清河了。”家住立水西橋清河河段附近的市民吳女士說，有些支流小河河面上還漂浮著生活垃圾。
北京市水務局排水處副處處長熊建新說，清河污水處理廠經過三期擴建，日處理能力達55萬噸，但高峰期依舊每天有10萬噸污水無法處理只能直排入河，成為清河“越治越污”的重要原因。
北京清河污水處理廠境況，僅是多地城市污水處理超負荷的縮影。隨著各地城市快速擴張、人口聚集，污水處理規模未能跟上城市發展步伐，導致很多污水處理廠從以往“吃不飽”，變成“吃不消”。武漢市一家污水處理廠負責人表示，污水廠早已達到最大的設計處理能力，豐水期每天處理量得高出2萬噸，“大量設備少有停產減產維護間隙，運行壓力非常大”。
在超負荷運行的同時，一些污水處理廠排放水質嚴重超標，被環保部門通報。近日，湖北荊門市一污水處理廠因環境違法被環保部掛牌督辦。該污水處理廠中控系統建設不完善，未連接提升泵、曝氣和污泥濃縮脫水等設備，且治污設施運行不正常。此外，在線監測數據與實驗室檢測數據差距過大。
四川省今年二季度國控重點污染源監測結果顯示，19家排放不達標企業中，有11家污水處理廠；江蘇省去年被列入環保信用評價“黑名單”的18家企業中，有10家是污水處理廠；安徽淮南八公山污水處理廠，今年3月的排口取樣監測結果顯示，處理后排水超標，其中糞大腸菌群超標23倍以上，因此被安徽環保廳掛牌督辦。
還有的污水處理廠為降低成本“偷工減料”。湖北、江蘇等地水利部門曾經發現，有的污水處理廠少放藥劑，明明要用4臺風機，它用1臺，明明要進1萬噸水，它進5000噸水，目的就是少開工多賺錢。清華大學水業政策研究中心主任傅濤說，很多污水處理廠在建設后并沒有真正投入使用，往往成了擺設，大量未經過處理的廢水直接排放，成為“污染源”。
業內人士指出，污水處理廠本應是對污水進行集中處理，治理和修復市地表水質的環保最后陣地，但普遍存在超標排放，尤其是糞大腸菌、懸浮物等指標不合格，使得部分污水處理廠淪為“污染源”，嚴重影響城市環境和居民生產生活。
處理能力滯后
排放標準過低
一些城市水務工作者和環保專家表示，城市污水處理“吃不消”和排放超標現象，主要原因出在污水處理量擴能趕不上排放量攀升，污水處理廠排放標準過低，加上偷排現象高發，導致很多地區污水處理效率和效果大打折扣。
污水排放量攀升，處理能力難匹配。多地城市水務部門負責人表示，污水處理新增規模遠跟不上污水排放量增量，是污水處理“超負荷”的主因。北京市水務局副局長潘安君說，由于城市人口規模不斷膨脹，污水管道鋪設收集率上升，但污水處理廠從立項、選址到建設，至少要用3年時間，污水處理廠的建設速度大大滯后于人口的膨脹速度，一些污水處理廠剛投產就超負荷。
中部地區一省會城市負責污水處理的排水公司負責人介紹，新建擴建污水處理廠一方面受到投入運行后“一年內運行負荷不得低于60%，三年內不低于75%”等硬性考核指標要求，使城區難以預留足夠污水處理空間；另一方面城區新建污水處理廠往往面臨群眾阻撓上訪、資金有限等因素，難以按進度完工。
污水排放標準低。長期從事水污染處理的碧水源集團董事長文劍平說，目前我國實施的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中，最高的一級A排放標準僅相當于地表水的劣五類，國內相當部分的污水處理廠排放標準還達不到一級A，因此即便各地都實施雨污分流，生活污水全處理的理想狀態，也難以達到改善和修復城市水體的目的。
中國工程院院士錢易表示，現有成熟技術能使污水處理標準從一級A提高到地表水四類，每噸處理成本只需增加1至2毛錢。但當前污水處理費價格形成機制尚未完善，加上一些地方政府承諾的污水處理補貼長期拖欠難到位，污水處理廠連日常運營資金都難以維系，加大投入改造工藝技術的積極性不高。
違規成本低導致偷排現象高發。湖南株洲、江蘇南通等地多處污水處理廠屢現出水水質異常，經檢查發現為上游企業偷排工業廢水，導致進水遠超處理能力所致。潘安君說，偷排工業廢水被查明后罰款的上限不過3萬元，有的僅罰款幾千元，現有法規政策對違法偷排行為的震懾力遠遠不夠。
擴能提速排放提標
助力城市水體“減負”
據住房城鄉建設部統計數據顯示，截至今年3月底，全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3622座。業內專家指出，隨著城鎮化加速，城鎮污水排放激增與處理能力不足的矛盾，以及污水處理排放“二次污染”問題將日益突出，亟待從擴能、提標入手，從根本上解決污水困局。
首先，適度放寬限制，加快污水處理擴能步伐。傅濤等業內人士表示，有必要適度放寬大中城市污水處理廠的建設負荷硬性要求，預留足夠空間和規模；完善市場化投融資模式和污水處理收費標準的價格形成機制，為城市水務工程建設擴能提供資金保障；加快城市排水深隧水道探索，提高城市污水處理峰谷調節能力。
其次，逐步提高排放標準，推進技術升級改造。清華大學環境學院教授王凱軍認為，基于城市水資源保護的緊迫任務，逐步提高國家污水處理排放標準迫在眉睫，應借鑒和推廣北京、浙江等地出臺地方法規做法，逐步將污水處理排放標準與地表水水質等級接軌；同時在污水處理廠用電收費、補貼標準等方面出臺激勵政策，激活污水處理廠技術改造升級的積極性；第三加快污水資源化利用試點，改變現有的單純無害化的污水處理工藝技術，將處理后再生水經分類、排序進行回收利用。
最后，完善檢測監督和懲處機制。業內人士建議，應建立污水處理廠進入超標異常情況的水務、環保、城管等部門聯合檢測監督機制，一旦進水異常即可迅速找出污染源頭并從嚴懲處，還要積極搜集證據，對違法行為移交司法處理。對于污水處理廠“偷工減料”應加大監督檢查，一旦發現，應將水務運營企業列入“黑名單”，不準其繼續從事污水處理行業。
