李立國:民政部部長、慈展會組委會主任、中國慈善聯合會會長
慈善事業在我國經濟社會發展中呈現出越來越大的作用,當前和今后一個時期,要在以下四個方面下功夫、用力氣:
第一,要以服務和技術為支撐點拓展社會捐贈。近年來,我國社會捐贈總額穩步增長,2013年再次接近千億元,但捐贈總量、企業家跟我國經濟社會發展水平還不相匹配,捐贈結構跟日趨多元化的群眾需求還不相適應,需要進一步創新和落實各項服務措施,鼓勵支持有條件的企業和依法成立基金會或設立慈善專項基金,打造服務品牌,以專業化的形式開展大額捐贈。充分利用互聯網、微博和微信等技術手段,拓寬捐贈渠道,引導社會公眾以簡便易行、可持續的方式參與慈善事業。
第二,要以城鄉社區為立足點開展慈善服務。要重點培育基層慈善服務組織,加強經常性社會捐助站點和慈善超市建設,構建便捷完善的慈善服務網絡。要發揮慈善組織在了解群眾需求、發現社區問題、整合社區資源、解決群眾困難等方面的作用和靈活機動、一案一策的優勢,引導慈善組織面向社區開展鄰里互助、生活幫扶、心理疏導、能力提升等方面的專業服務,使之成為社區建設的重要力量。
第三,要以政策創制為著力點加大政府扶持。要把完善政策供給作為做好慈善工作的重心,并增強政策間的銜接配套。要推動落實和完善企業與個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策,研究完善慈善組織所得稅減免政策,進一步激發全社會參與慈善事業的積極性。要推進公益慈善類社會組織直接登記,建立培育孵化基地和公益創投平臺,協調加大財政資金購買服務力度,發揮彩票公益金購買服務的帶動效應。要加強慈善事業與社會救助、社會福利以及教育、就業、醫療、住房等其它基本民生保障工作之間的銜接,形成協同合作、各有側重的多層次慈善政策體系。
第四,要以專業協作為切入點推進行業建設。我國慈善組織發展已初具規模,但還沒形成專業協作和良性競爭格局,需要進一步加強溝通合作,完善行業布局,優化慈善資源配置。要加快建立信息對接共享機制,通過信息化建設,將困難群眾的求助信息,慈善組織的項目信息和社會各界的愛心捐贈信息有效銜接,提高慈善救助的效率。鼓勵慈善組織依地域、依專業服務領域等成立聯合性組織,統籌社會資源和慈善項目,促進專業協作和行業自律。要有效探索一業多會,引入適度競爭機制,激發公益慈善組織活力。