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2024年11月24日
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徐永光：南都公益基金會理事長
當今在中國做什么行業(yè)最好混？我說是公益行業(yè)。因為企業(yè)的五年存活率不到一半。政府好混嗎？過去略為好混一點，現(xiàn)在真不好混了，收入在降低，責任會更大。公益行業(yè)叫不好干，但好混。其它部門是既不好干，也不好混。說好混，第一好混的是官辦慈善，非常強大，很多是事業(yè)單位編制，有行政級別，領(lǐng)導人由政府指派，壟斷大部分慈善資源。按照十八大和十八屆三中全會精神，應(yīng)該進入社會體制改革，去行政化，政企分開。但這個行業(yè)至今沒看到有什么動靜。這些年公益慈善事件從郭美美開始接連不斷，公眾對慈善事業(yè)的信任度一降再降，就在這樣的壓力下也沒有看到這個行業(yè)坐下來檢討反省，討論如何改革。在中國，企業(yè)、市場要改革創(chuàng)新，政府要改革轉(zhuǎn)型，唯獨這個行業(yè)沒有改革的聲音，固守陳規(guī)陋習和自己的領(lǐng)地，成為這個社會的世外桃源。
最近有幾件事反映出公眾對公益機構(gòu)的不信任。一是廣西有個孤兒叫楊六金，因一段視頻的傳播就收到500多萬元捐款。這說明中國人不冷漠，不缺乏愛心。但給特定個人捐款不是公益，是私益，屬于私益性質(zhì)的傳統(tǒng)慈善行為。為什么中國人選擇做私益不做公益？說明對公益機構(gòu)不信任。再比如“冰桶挑戰(zhàn)”，新浪微博閱讀量半個月達到46億人次，平均每個中國人點擊3次多，但捐款跟楊六斤得到的數(shù)額差不多，500多萬元，而且還有人說瓷娃娃不該接受這個捐款。在同樣時間，美國接受捐款6億多人民幣。還有就是香港的陳啟中兄弟給哈佛大學捐款3.5億美元。有人問為什么給美國捐款不給中國捐款？陳啟中說，在海外捐錢就是捐錢，內(nèi)地太復雜了，最要命的是花費精神和心血，等于自討苦吃，自找麻煩。他們面對的是誰？當然是官辦慈善，所以他們再也不和國內(nèi)官辦慈善打交道了，直接把錢給了美國。
還有一個問題，社會組織的GDP哪里去了？捐款哪里去了？據(jù)民政部統(tǒng)計，2013年，社會組織增加值為571.1億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為0.22%，比2007年低21%。也就是說，7年來中國社會組織的份額不升反降，縮水21%。如果用GDP直接比，2007年中國GDP是246619億元，社會組織增加值是307.5億元，占GDP千分之1.24，2013年占GDP比重掉到了千分之1.00。2013年54萬家社會組織創(chuàng)造的GDP為571億元，而《中國慈善藍皮書》統(tǒng)計，3000家基金會和2000家慈善會的捐款達到700億元，全國捐贈總額突破1000億元。捐款過了千億，可54萬家社會組織創(chuàng)造的GDP總量卻只有570億元。捐款本來應(yīng)該給社會組織創(chuàng)造GDP，加上其他收入，社會組織的GDP應(yīng)大于捐款，現(xiàn)在倒過來了。美國非營利組織創(chuàng)造的GDP大概占國民收入的12%，其20%左右是捐款，30%左右是政府購買服務(wù)，50%左右是服務(wù)收入。在中國，平均每一個社會組織創(chuàng)造的GDP只有10萬多一點點。對這個問題，我問民政部問了兩年。民政部說，說明我們的社會組織水平低。問公益研究院、問學者，沒有一個人做出回答，也沒有記者深入采訪調(diào)查。在我看來，很簡單，捐款讓政府花了，當然也包括希望工程，蓋了學校，算政府教育GDP，蓋了醫(yī)院，算衛(wèi)生醫(yī)療GDP。這些GDP都不記社會組織名下，算政府的。所以，官辦慈善機構(gòu)迄今還是政府從民間吸取慈善資源的工具。舊慈善體制已經(jīng)形成政府、官辦慈善組織和捐贈企業(yè)利益共存的鋼鐵聯(lián)盟，之所以難以打破，是因為符合各方利益。企業(yè)樂于給有政府背景的慈善組織或直接給政府捐款，不排除有的還存在錢權(quán)交易。這是中國慈善那么不景氣，公眾那么失望的根本原因。習近平主席提出要把權(quán)力關(guān)進籠子，李克強總理提出要用壯士斷臂的勇氣推動改革，對于慈善體制改革最為適用。
說公益行業(yè)好混，不僅官辦慈善好混，草根慈善也好混。草根慈善面臨什么狀況呢？資源少，外有道德綁架，政策不支持；內(nèi)有道德優(yōu)越感。這使得這個行業(yè)薪酬很低，就業(yè)門檻也低。那還能吸引高素質(zhì)人才嗎？因為這樣，一批理想高遠的NGO領(lǐng)導人，自己不追求物質(zhì)利益，把員工也搞成了弱勢群體。另外，公益機構(gòu)、草根NGO普遍缺乏市場理念和市場營銷能力，因為不會推銷，甚至排斥市場，導致手里有好產(chǎn)品但找不到錢。奉勸這些有好產(chǎn)品賣不出去的公益機構(gòu)從市場上找有推銷能力的，經(jīng)過公益培訓，成為NGO公益項目推銷員。我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)精英轉(zhuǎn)向做公益一般會做得很好，現(xiàn)在有些非公募基金會做得那么漂亮，都有商業(yè)精英的影子在里面。
