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2024年11月24日
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徐永光：南都公益基金會理事長
當今在中國做什么行業最好混？我說是公益行業。因為企業的五年存活率不到一半。政府好混嗎？過去略為好混一點，現在真不好混了，收入在降低，責任會更大。公益行業叫不好干，但好混。其它部門是既不好干，也不好混。說好混，第一好混的是官辦慈善，非常強大，很多是事業單位編制，有行政級別，領導人由政府指派，壟斷大部分慈善資源。按照十八大和十八屆三中全會精神，應該進入社會體制改革，去行政化，政企分開。但這個行業至今沒看到有什么動靜。這些年公益慈善事件從郭美美開始接連不斷，公眾對慈善事業的信任度一降再降，就在這樣的壓力下也沒有看到這個行業坐下來檢討反省，討論如何改革。在中國，企業、市場要改革創新，政府要改革轉型，唯獨這個行業沒有改革的聲音，固守陳規陋習和自己的領地，成為這個社會的世外桃源。
最近有幾件事反映出公眾對公益機構的不信任。一是廣西有個孤兒叫楊六金，因一段視頻的傳播就收到500多萬元捐款。這說明中國人不冷漠，不缺乏愛心。但給特定個人捐款不是公益，是私益，屬于私益性質的傳統慈善行為。為什么中國人選擇做私益不做公益？說明對公益機構不信任。再比如“冰桶挑戰”，新浪微博閱讀量半個月達到46億人次，平均每個中國人點擊3次多，但捐款跟楊六斤得到的數額差不多，500多萬元，而且還有人說瓷娃娃不該接受這個捐款。在同樣時間，美國接受捐款6億多人民幣。還有就是香港的陳啟中兄弟給哈佛大學捐款3.5億美元。有人問為什么給美國捐款不給中國捐款？陳啟中說，在海外捐錢就是捐錢，內地太復雜了，最要命的是花費精神和心血，等于自討苦吃，自找麻煩。他們面對的是誰？當然是官辦慈善，所以他們再也不和國內官辦慈善打交道了，直接把錢給了美國。
還有一個問題，社會組織的GDP哪里去了？捐款哪里去了？據民政部統計，2013年，社會組織增加值為571.1億元，占第三產業增加值的比重為0.22%，比2007年低21%。也就是說，7年來中國社會組織的份額不升反降，縮水21%。如果用GDP直接比，2007年中國GDP是246619億元，社會組織增加值是307.5億元，占GDP千分之1.24，2013年占GDP比重掉到了千分之1.00。2013年54萬家社會組織創造的GDP為571億元，而《中國慈善藍皮書》統計，3000家基金會和2000家慈善會的捐款達到700億元，全國捐贈總額突破1000億元。捐款過了千億，可54萬家社會組織創造的GDP總量卻只有570億元。捐款本來應該給社會組織創造GDP，加上其他收入，社會組織的GDP應大于捐款，現在倒過來了。美國非營利組織創造的GDP大概占國民收入的12%，其20%左右是捐款，30%左右是政府購買服務，50%左右是服務收入。在中國，平均每一個社會組織創造的GDP只有10萬多一點點。對這個問題，我問民政部問了兩年。民政部說，說明我們的社會組織水平低。問公益研究院、問學者，沒有一個人做出回答，也沒有記者深入采訪調查。在我看來，很簡單，捐款讓政府花了，當然也包括希望工程，蓋了學校，算政府教育GDP，蓋了醫院，算衛生醫療GDP。這些GDP都不記社會組織名下，算政府的。所以，官辦慈善機構迄今還是政府從民間吸取慈善資源的工具。舊慈善體制已經形成政府、官辦慈善組織和捐贈企業利益共存的鋼鐵聯盟，之所以難以打破，是因為符合各方利益。企業樂于給有政府背景的慈善組織或直接給政府捐款，不排除有的還存在錢權交易。這是中國慈善那么不景氣，公眾那么失望的根本原因。習近平主席提出要把權力關進籠子，李克強總理提出要用壯士斷臂的勇氣推動改革，對于慈善體制改革最為適用。
說公益行業好混，不僅官辦慈善好混，草根慈善也好混。草根慈善面臨什么狀況呢？資源少，外有道德綁架，政策不支持；內有道德優越感。這使得這個行業薪酬很低，就業門檻也低。那還能吸引高素質人才嗎？因為這樣，一批理想高遠的NGO領導人，自己不追求物質利益，把員工也搞成了弱勢群體。另外，公益機構、草根NGO普遍缺乏市場理念和市場營銷能力，因為不會推銷，甚至排斥市場，導致手里有好產品但找不到錢。奉勸這些有好產品賣不出去的公益機構從市場上找有推銷能力的，經過公益培訓，成為NGO公益項目推銷員。我們發現，商業精英轉向做公益一般會做得很好，現在有些非公募基金會做得那么漂亮，都有商業精英的影子在里面。
