廣州原副市長曹鑒燎腐敗案調查
時間：2014-11-04 23:02:24
來源：新華社 作者：毛一竹,詹奕嘉
近日,廣州市原副市長曹鑒燎因涉嫌嚴重違紀違法被雙開,并移送司法機關處理｡為官近30年的曹鑒燎,歷任鎮黨委書記､三個區一把手,又官至廣州副市長,在新城開發､舊城改造中濫用權力瘋狂斂財,涉案金額高達近3億元｡
以權力為籌碼､用經濟學思維運作腐敗產業,曹鑒燎精心營造起一條貪腐產業鏈:許多地產老板､村官､實權派官員前呼后擁,有人為他買別墅,有人為他建會所,有人充當他的投資代理人｡
按經濟規律辦事拒絕提拔只為坐地斂財
小的不貪貪大的｡在接受審訊時,曹鑒燎直言不諱地說｡在長達20多年的貪腐歷程中,擁有高級經濟師資格的曹鑒燎始終不忘按經濟規律辦事,甚至為此三番五次拒絕組織提拔｡
記者從權威渠道獲悉,在沙河鎮任黨委書記､鎮長期間,有關部門幾次想調他上天河區,曹鑒燎竟表示不愿意｡舍不得走,不是為了全心全意為群眾服務,而是因為鎮領導位子含金量更高｡
早在1992年,香港老板范某找到時任沙河鎮黨委書記的曹鑒燎,希望獲得原沙河鎮政府所在地塊的開發權｡曹鑒燎欣然允諾,事后范某給曹鑒燎送了200萬元人民幣｡
此后,在廣州市規劃開發珠江新城的過程中,由于鎮一級干部有很大自主權,可以通過協議轉讓方式靈活出讓村集體土地,曹鑒燎更不愿因提拔調動失去斂財機會｡
有冼村村民回憶說:20多年前,為了能繼續留任斂財,曹鑒燎通過下屬讓我們聯名寫信挽留他,當時不懂什么意思,現在想來真是荒唐｡事實上,后來,直到發現在天河區任職賺錢機會更多,曹鑒燎才接受了提拔｡
在不少干部群眾眼中,曹鑒燎是天河區的影子地主｡經辦案部門調查,在珠江新城大開發的十多年間,曹鑒燎通過控制鎮村集體留用地的協議轉讓,指定自己的關系戶和村集體合作,為多個房地產公司在拿地和經營上提供幫助,收受了相關地產商數千萬元的巨額賄賂和房產､商鋪｡
2011年12月任增城市委書記后,曹鑒燎繼續如法炮制,在舊城改造中參股開發商的項目,并為其改規劃､提高容積率｡知情干部透露,就在案發前兩周,曹鑒燎還主持會議研究決定,一次性出讓三舊改造土地20多塊｡
增城市一名處級干部說,改造項目原本只需上市政府常務會議討論,但曹鑒燎上任后提出市委書記也要參會｡他借口市委､市政府高度重視,要求加班加點搞改造,領導既然拍板,我也只能履行程序,沒有辦法｡
表面看是積極干事,背后其實卻是大把撈錢｡相關部門初步查明,曹鑒燎涉嫌收受他人錢物折合人民幣7000多萬元,另有2億多元的涉案金額,檢察機關正在進一步調查取證｡
曹鑒燎案在黨內通報后,引發許多黨員干部的憤慨｡廣東省紀委一位負責人說:有的黨員干部身在組織內,卻向往體制外的商人家財萬貫､紙醉金迷｡他們既想當官､又想發財,甚至把當官作為發財的渠道｡這樣滿腦子整天想著賺錢發財的人,怎么能做好工作?!
腐敗合伙人:村官､老板､實權派
物以類聚,人以群分,曹鑒燎身邊最多的朋友是商人老板｡為了在項目開發､公司經營上得到曹鑒燎的各種關照,老板們不惜斥巨資買別墅､建會所,甚至為曹鑒燎的情人支付高達上千萬元的分手費,讓曹鑒燎縱情享樂｡
在官商交往中,權力投資､利益交換無處不在｡要不是曹鑒燎關照,高德置地集團董事長蘇萌至今可能只是個搞批發的小老板｡知情人士告訴記者,在珠江新城開發初期,曹鑒燎幫蘇萌低價囤地､出謀劃策,使蘇萌十多年就變成身家超百億的開發商｡為感謝曹鑒燎的關照,蘇萌則借款數千萬元港幣給曹鑒燎的親屬用于投資､炒股｡
跟老板混在一起,慢慢就會職務不分､身份不分､立場不分､吃喝不分､錢財不分,慢慢就把自己和他們等同起來了｡曹鑒燎向有關部門交代說｡
除官商勾結之外,為拉攏關系､擴大腐敗產業鏈,曹鑒燎不惜給其他部門的實權官員送項目,給下屬送錢,拉更多人下水｡
在不兼任沙河鎮委書記､鎮長后,曹鑒燎把老部下何繼雄提拔為沙河鎮鎮長,并由何繼雄的姐姐任沙河鎮經濟發展總公司總經理｡后來成為廣州市協作辦黨委副書記的何繼雄交代說,1999年曹鑒燎親自給他送上巨款,這讓他心甘情愿跟曹鑒燎一起撈錢｡
廣州市房管局原副局長譚麗群也是曹鑒燎的腐敗合伙人｡上世紀90年代,在曹鑒燎支持下,譚麗群僅出資30萬元就長期控制珠江新城某地塊｡土地升值后,曹鑒燎又介紹房地產公司老板接盤,幫助譚麗群等獲利2600萬元,他則從中分得900萬元｡
據廣州市紀委通報,何繼雄､譚麗群均因涉嫌嚴重違紀問題被紀檢部門立案調查｡
在腐敗村官被紀檢部門一窩端､位于廣州商業繁華地段珠江新城的冼村,畏罪潛逃的冼村實業有限公司原董事長盧穗耕也是曹鑒燎手下馬仔,許多涉案村干部都收過曹鑒燎和地產商派發的糖衣炮彈｡一些村民告訴記者,在曹鑒燎庇護下,大量集體土地､物業被盧穗耕等低價出租,村民利益嚴重受損｡曹鑒燎案發后,冼村村民廢除､調整了曹鑒燎干預下簽訂的租約,僅村集體每年增收的租金就達1億多元｡
邊腐邊升:反腐高壓線為何難通電?
從沙河鎮黨委書記到廣州市副市長,曹鑒燎為官近30年,為何能邊腐邊升官至廣州副市長?特別是多次拒絕提拔也未引起有關部門懷疑?
事實上,對曹鑒燎的質疑和舉報早已有之｡2010年冼村啟動舊城改造后,懷疑背后有貓膩的村民多次集體舉報､反映問題,但直至2013年冼村班子成員被紀檢部門一窩端,曹鑒燎才被拔出蘿卜帶出泥｡
連曹鑒燎自己在接受審訊時都承認,其在天河區任職時就聽說有人告他的狀,但后來也毫發無損｡因為第一我比較謹慎,第二有些東西也沒有暴露｡1992年我就收了人家一筆錢,組織上也沒有深查｡
北京航空航天大學廉潔教育與研究中心教授任建明認為,這表明過去反腐力度不夠,有多種因素導致反腐機構不能有效運作,甚至對一些被舉報的官員也沒有及時展開調查｡加上曹鑒燎演技高超,因此邊腐邊升問題比較嚴重｡
專家認為,曹鑒燎的貪腐歷程折射出過去有關部門選人用人標準的局限｡在以經濟建設為中心的時代背景下,部分地區在選人用人上更傾向于'經濟能人',把經濟增速的多少當作主要政績,卻忽視了干部的黨性修養､法治素養和道德品行｡廣東省委黨校副教授張浩說｡
曹鑒燎到任增城后,曾在一個研討會上提出,增城要成為廣州東部新城副中心,規劃要力爭做到1000年不落后｡如此貽笑大方的觀點,卻曾成為當地宣傳的重點｡一些曾與曹鑒燎共事的干部說,曹鑒燎雷厲風行､很有魄力,有些拆遷改造復雜艱難,但在他的強勢指揮下很快就完成了任務｡
與此同時,有關部門對干部的考察缺乏全面性,相關防腐機制未能嚴格執行｡如個人有關事項報告制度在黨內法規中早已明確,但曹鑒燎在國內､海外都購置不少房產,十多年前就把妻子､兒子移居香港,還為自己編造假身份､獲得香港永久居留權｡如果相關制度得到落實,曹鑒燎不會如此猖獗,甚至在案發前險些逃脫｡
張浩認為,在選拔任用干部中,組織部門除了通過程序上的民主和公開進行防范,還要在事后進行追責,建議盡快提升反腐制度的針對性和操作性,深化推進地方黨政一把手經濟責任同步審計,加強對重大領域､重大項目､重要資金的審計監督｡
