以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
昨天，國務院正式公布關于《鄭州市城市總體規劃》的批復。這份致河南省政府的批復說，你省《關于〈鄭州市城市總體規劃(2008~2020年)〉的請示》收悉。原則同意修訂后的《鄭州市城市總體規劃(2010~2020年)》。
其中，該批復提出，要合理控制城市規模，到2020年，鄭州市中心城區城市人口控制在450萬人以內，城市建設用地控制在400平方公里以內。
城市定位 “中部地區重要的中心城市”
批復摘錄：鄭州是河南省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐。
解讀：在鄭州市編制《鄭州市城市總體規劃》(2008~2020年)時，曾對鄭州市未來發展定位，即河南省省會和政治、經濟、文化中心，中部地區重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐、通訊樞紐和現代物流、商貿中心，國家歷史文化名城。
本次批復對鄭州市的城市發展定位予以明確，主要有4項，即河南省省會、國家歷史文化名城、我國中部地區重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐。這說明，在今后10年內，鄭州將建成中部地區重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐地位將得到加強。
城鄉一體 強調新老城區的“合理定位”
批復摘錄：在《總體規劃》確定的7446平方公里的城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。要合理定位老城區與鄭東新區的功能，優化城市空間布局，提高對周邊地區經濟社會發展的輻射帶動能力。
解讀：鄭州市現有的城市規劃區總面積為7446平方公里，在最初的規劃文本里，并沒有特別強調。但是本次批復中，強調在《總體規劃》確定的7446平方公里的城市規劃區范圍內，意味著在未來的10年內，鄭州的全市總面積不會因合并、裁減或其他組合方式而增加或減少。
此外，批復強調，要在市域范圍內實行城鄉統一規劃管理，這和新修訂的《城鄉規劃法》的立法精神相一致，旨在實現城鄉統籌。
批復還指出，“要合理定位老城區與鄭東新區的功能”，意味著今后10年，鄭州的新老城區發展將呈現出差異化，各自發揮特色和優勢，以實現“優化城市空間布局”的目標。
公共交通 未來10年公交迎來“黃金期”
批復摘錄：完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路和機場等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統。
解讀：到今年1月6日，鄭州市機動車保有量已達到136萬輛。據預計，今年鄭州機動車保有量有望達到150萬輛。但鄭州市的道路總長只有1386公里，道路總長遠遠趕不上機動車的增幅。
因為道路擁擠，鄭州每天有210萬人次乘坐公交出行，但同時，鄭州的公共交通發展卻很緩慢，全市現有公交車4300多臺，公交出行分擔率僅為24%。從批復中可以讀出的信息是，今后10年，鄭州市除了強化“全國重要的交通樞紐”地位而加強公路、鐵路、機場等建設外，還將重點發展公共交通，這不僅表現在公交車輛和公交線路的增加、公交分擔率提高，還表現在更多的地鐵線的建成和投入使用，以減輕日益嚴峻的交通壓力。
城市規模 城市建設用地控制在400平方公里內
批復摘錄：合理控制城市規模。到2020年，中心城區城市人口控制在450萬人以內，城市建設用地控制在400平方公里以內。
堅持集中緊湊的發展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。重視節約和集約利用土地，合理開發利用城市地下空間資源。
解讀：早在2006版的“規劃”中，鄭州就提出，到2020年，鄭州市城市常住人口規模控制在500萬人左右，城市發展建設用地控制在450平方公里左右。2008年修訂時，改成“到2020年，鄭州市中心城區人口500萬人，中心城區城市建設用地控制在450平方公里以內”。
鄭州市政府今年5月發布，鄭州市的建成區面積為310平方公里，包括：三環路以內中心城區、鄭東新區、高新區、經開區、北部組團(北三環路以北至連霍高速區域)、東南部組團(宇通工業園、金岱工業園等)、須水組團、惠濟新區。同時，2008年，鄭州市中心城區人口已達315萬人。
本次批復，對中心城區的人口規模和建成區面積都做了限制，即到2020年，中心城區城市人口控制在450萬人以內，城市建設用地控制在400平方公里以內。
這意味著，在土地日益緊缺的情況下，鄭州未來10年的城市發展，不僅人口規模要限制，用地規模也將受到限制。
節能減排 污水處理率將達到100%
批復摘錄：建設資源節約型和環境友好型城市。城市發展要走節約資源、保護環境的集約化道路，堅持節流、開源、保護并重的原則，節約和集約利用資源。嚴格控制高耗能行業的發展，強化工業、交通和建筑節能，加強城市環境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。
解讀：目前，全國上下都在實施節能減排，這個節能，既要節約能源，又要節約土地。此外，還要嚴控高耗能行業，控制污染物的排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化率。
目前，鄭州市先后建成了4座污水處理廠，日處理污水能力100萬噸，再生水生產能力15萬噸，并建成了河南首座污泥處置廠。根據要求，2020年前鄭州市將建成8座污水處理廠、3座污泥處置廠、3座再生水廠。屆時，鄭州污水將實現全收集、全處理的目標；再生水利用率將達到50%以上；污泥將得到安全有效的處理、處置。
住房保障 保障性住宅建設將“提速”
批復摘錄：創造良好的人居環境。要堅持以人為本，創建宜居環境。將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。
解讀：居高不下的房價一直牽動著鄭州市民的心，何時能住上廉價質優的保障性住房成為他們的期盼。
這份批復帶來的好消息是，包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房在內的保障性住房建設將納入近期建設規劃，建設步伐將加快。
根據《鄭州市住房建設規劃(2010~2012年)》(征求意見稿)，規劃期內，將建設保障性住房2373.9萬平方米，并明確了近期廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房等的目標，這樣一來，保障性住房將有步驟地穩妥推進，更多市民將實現“居者有其屋”目標。
