時間：2014-10-24 19:06:18
來源：經濟日報 作者：胡文鵬
北京公交價格調整，歷經了輿論試水、征集民意、方案出臺、價格聽證等多個環節，在價格方案形成前充分聽取社會意見，緩解了利益攸關方的抵觸情緒，為今后類似涉及公眾利益政策的制定，提供了可借鑒的經驗
近日，北京市發改委發布公告，確定公交價格調整聽證會10月28日舉行。根據方案，調價后的北京軌道交通起步價為2元或3元；地面公交平均票價水平為1.31元或1.55元左右。最終的公共交通價格，將在聽證會結束后確定。
長期以來，民眾對公共產品價格調整都比較敏感，網絡上針對北京公交調價也有質疑之聲。但這場涉及千萬人切身利益、引發廣泛關注的公交價格調整中，各方輿論較為平和，民眾發聲較為理性，社會反映較為平穩，可謂不易。其中折射出社會治理和行政決策的新思路、新方法和新探索。
北京公交價格調整，歷經了輿論試水、征集民意、方案出臺、價格聽證等多個環節。今年3月20日，北京市發改委副主任趙磊就向媒體表示，下半年將對公交票價進行調整。7月3日，北京市在網站上公開收集民眾對票價調整的意見建議。在價格方案形成前公開聽取社會意見，這在全國都是少見的。此次，北京市又給出了兩個調價版本，且在即將參加聽證的25名聽證代表中，消費者代表占到了10席……
一連串的舉動，盡最大可能地聽取各方聲音，協調多方意見，明晰利益決策的推進方向，緩解了利益攸關方的抵觸情緒，為今后類似涉及公眾利益政策的制定，提供了可借鑒的經驗。
其一，公共決策要做到過程透明、程序完備。在北京公交調價公開征集意見的18天里，共收到24079人提出的40222條意見建議，這為調價決策透明和程序完備打下了基礎。事實一再證明，倘若沒有必要的透明和程序，公共決策就失去應有的監督，決策也就容易成為少數人的關門定案，無疑會增加決策后期推進和落實的難度。
其二，公共決策要注重自身科學性、協調性。隨著利益主體的日益多元和社會治理的日益復雜，一項公共決策不僅涉及更多群體的利益，也涉及更多部門間的利益。一項看似單純的公交價格調整，就牽涉到公共管理部門、物價部門、交通部門、財政部門、法律部門等多個利益主體。因此，在決策之初，就要充分征求有關部門意見，必要時還可引入第三方進行評估，以保證決策的科學性、協調性。
其三，公共決策要遵循漸進、有序的原則。在公共決策中，決策的做出，必然與時機、信息等種種因素相連。決策者對這些因素了解得越深入，越透徹，決策正確的可能性就越大，反之亦然。這就要求，在涉及公眾利益的公共決策中，決策者務必要循序推進。在漸進決策的過程中，傾聽更多聲音，尊重更多意見，決策本身也會在不斷修正中更加科學、完善。
北京公交價格調整依然是進行時，在進一步增強決策科學性、凸顯“公交優先”原則、彰顯對低收入群體傾斜照顧等多方面，仍有不少發力空間。期待有關部門將方案出臺全程中的法制思維、市場思維、現代治理思維一以貫之，為社會提供一個公共事務治理的正面標本，力爭讓這一調價方案符合改革方向，反映各方意志。
