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   城市化網訊 日前，國務院發布了《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（以下簡稱“意見”），明確了長江經濟帶的定位以及發展思路。頂層設計定調長江經濟帶發展之后，一系列具體問題引發探討，產業如何分工布局？城市群如何打造？城市化委員會專家委員、中國國際經濟交流中心專家馬慶斌對此進行了分析。

    馬慶斌認為，首先最重要的是要把環境問題放到首要位置上?，F在技術與管理都已成熟，最關鍵是在發展過程中怎樣處理好關系。同時還要按照主體功能區的概念，禁止一些沿江的或上游的生態敏感區發展重化工業。哪個地方要禁止發展、限制發展包括重點和優化發展，要有主體功能區的概念來布局。

    其次，在意見中重點提及了五大城市群，其中長三角城市群目前已經是國家級城市群，因此在國家的主體功能區規劃包括新型城鎮化規劃里，其他的四個地區就戴上了國家級城市群的帽子，但問題也由此出現：這四個城市群的經濟總量包括發展的能力是否撐得起這個帽子？其他幾個城市群畢竟處于中西部，甚至有的城市群還處于生態敏感地帶，這一情況下要有協同發展的概念，即五大城市群不需要一模一樣的發展模式，要有城市群分工。 

    最后，長江經濟帶的定位是全球影響力內河經濟帶，但整體上來講還有一定差距，因為經濟帶的發展和整個國家的經濟實力是相輔相成的。具體來看最重要的是要在制度環節上創造，如通關一體化，通關便利化的問題，也就是市場一體化的過程。長江經濟帶中西部很多地區在市場體系包括政府的服務能力方面都有待提升，市場分割意識還比較強，所以應該打破那種傳統的思維方式，構建市場一體化，這可能是一個比較迫切的任務。