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2024年11月24日
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我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、集約化；在于保障我國(guó)糧食長(zhǎng)期自給安全；在于解決農(nóng)民長(zhǎng)期生存問(wèn)題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)目標(biāo)。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化首先要摒棄“唯GDP論”，以社會(huì)綜合成就為重。
一直以來(lái)，考核各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都以GDP為核心，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中自然也離不開(kāi)這一標(biāo)準(zhǔn)，特別在縣以下基層干部的具體操作中，更容易理解為城鎮(zhèn)化就是GDP。在“唯GDP論”的誤區(qū)下，基層官員可能會(huì)因理解不了城鎮(zhèn)化是項(xiàng)“城市反哺農(nóng)村”的良心工程，而脫離我黨“實(shí)現(xiàn)共同富裕”的根本目標(biāo)，從而操作出一個(gè)漏洞百出的城鎮(zhèn)化來(lái)。如果繼續(xù)以GDP為標(biāo)準(zhǔn)考核城鎮(zhèn)化，不僅不能體現(xiàn)建設(shè)城鎮(zhèn)化的初衷，而且可能將城鎮(zhèn)化變?yōu)楦鞯匦乱惠咷DP競(jìng)賽的“競(jìng)技場(chǎng)”。
從根本上說(shuō)，農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)才是城鎮(zhèn)化成功的最高目標(biāo)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不可避免要重新整合農(nóng)村資源、規(guī)劃農(nóng)村設(shè)施、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更不可避免要進(jìn)行招商引資，用工業(yè)化代替落后的生產(chǎn)力、用集約化提高落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但不管采用何種方法、手段，“有舒適的居所、有合適的工作可做”這兩大要素是國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)兩條清晰的主線。讓農(nóng)民失地負(fù)債不是城鎮(zhèn)化。新建設(shè)的漂亮整潔的樓房必須保證由失去土地、失去屋宅的農(nóng)民居住，避免因“十拆九補(bǔ)不足”，導(dǎo)致農(nóng)民背負(fù)上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。讓農(nóng)民失業(yè)也不是城鎮(zhèn)化。整合后的農(nóng)村資源，應(yīng)該要?jiǎng)?chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民就地就能獲得滿意的工作，同時(shí)還要把一部分徘徊在城市邊沿的農(nóng)民“引回”村鎮(zhèn)，不再迷失于城市。這不僅是城市社會(huì)穩(wěn)定的保證，也是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的保證，更可進(jìn)一步化解“留守兒童”、“留守婦女”、“空巢老人”等農(nóng)村綜合社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，輔以有更好的文化設(shè)施、更好的教育、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和更優(yōu)美的環(huán)境，從而保證城鎮(zhèn)化的思路標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能算是城鎮(zhèn)化成功。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化要?jiǎng)?chuàng)新處理與農(nóng)民的關(guān)系。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，“拆遷”問(wèn)題不可避免。農(nóng)村資源是農(nóng)民最后的根據(jù)地和根本利益所在，如果沒(méi)有先解決好“有舒適的居所、有合適的工作可做”這兩個(gè)先決要素，當(dāng)不被農(nóng)民理解和接受的拆遷到達(dá)廣闊農(nóng)村時(shí)，后果是相當(dāng)危險(xiǎn)的。如果因官商勾結(jié)、不因地制宜強(qiáng)行推進(jìn)工業(yè)化等腐敗、冒功行為使得農(nóng)民失去屋宅、農(nóng)田等命根子而怨聲載道，哪怕城鎮(zhèn)建設(shè)得再漂亮，城鎮(zhèn)化仍是失敗的，充其量是形象工程或片面追求經(jīng)濟(jì)效益而已。來(lái)自中央高層的告誡也在不斷警醒執(zhí)行層面——絕不能搞成片面追求土地財(cái)政，只追求人的集聚和城市面積擴(kuò)張的“圈地運(yùn)動(dòng)”；絕不允許在城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)打著官方旗號(hào)，片面理解，損害百姓利益的錯(cuò)誤行為。
