印度古爾岡:新興產業提供最佳定位
時間：2010-08-18 11:23:09
來源： 人民日報(北京)
由印度首都新德里出發，沿著一條雙向八車道的快速公路向西南方向驅車15分鐘，即可到達首都四個衛星城之一的古爾岡。這里交通發達、高樓林立，處處充滿了活力，可謂印度當代城市發展的一個典范。
但在20年前，古爾岡只是同首都專屬直轄區毗鄰的哈里亞納邦一個不起眼的小鄉村。上世紀90年代初開始實行的經濟改革，使印度迅速崛起為經濟增長較快的新興大國。經濟的快速發展帶動了城市化進程不斷加快，印度出現了許多“超級都市”，新德里成為了世界上最擁擠的城市之一。為了緩解城市壓力，建設衛星城的需求愈發迫切。印度中央及邦政府首先將目光投向古爾岡，因為這里擁有大量未開發的土地，又在地理位置上緊鄰新德里。
在政策支持下，哈里亞納邦政府買斷農田，吸引私人開發商到古爾岡參與公路、寫字樓、住房及娛樂設施等基建項目。同時，為吸引國內外大量私營企業扎根古爾岡，當地政府還改革了稅收政策。據統計，目前已有超過100家國際知名跨國企業將它們的印度辦公室設在古爾岡。
如今，古爾岡已經成為一個擁有近300萬常住人口的年輕的國際化城市，而作為哈里亞納邦第六大城市，古爾岡對該邦國民生產總值及稅收的貢獻率近50%。“這一切都要歸功于印度信息產業的發展，”專門從事城市化發展研究的印度非政府組織“可持續發展研究所”主席桑吉夫·桑亞爾接受記者采訪時說，“產業發展需求是城市化發展的重要因素。古爾岡也正是找準了它的發展定位。”
微軟公司創始人比爾·蓋茨曾預言，未來的軟件超級大國是印度。如今，印度已經成為僅次于美國的世界第二大軟件業大國。同時，依托信息服務業的技術領先和成本優勢，印度也成為全球知名的業務流程外包中心，享有“世界辦公室”之稱。約1/3的《財富》500強企業向印度外包業務，美國華爾街大約30%的后臺業務在印度完成。
據桑亞爾介紹，目前古爾岡軟件業的年出口額達40億美元，占到印度全國出口總額的10%。同時，古爾岡也是印度的外包工業誕生地。1997年，美國通用電氣公司在此設立了第一個外包中心。這也是美國企業將技術和業務服務發包至低成本地區的發端之舉。桑亞爾說，信息產業是一個新興產業，是新興國際化城市發展的最佳定位。他強調，城市發展因素中，活力因素最重要，因為它是吸引投資和人才的吸鐵石。古爾岡占據了信息產業發展優勢，因此充滿了活力。
然而，古爾岡也面臨著城市化進程中的普遍問題，尤其是基礎設施建設難以跟上城市快速發展的步伐。桑亞爾開玩笑似地說：“就好似一個慢跑的人永遠追不上一輛馳騁的汽車。”他認為，目前古爾岡同樣面臨城市資源緊張、水電供應不足、人口密度激增等亟待解決的問題。
事實上，印度總理辛格首席經濟顧問阿盧瓦利亞就曾表示，印度基礎設施建設效率很低。中央與各邦財政的收支與分配是急需解決的問題。印度的政治模式決定了政府公共決策會受到諸多挑戰，導致公共決策效率不高。
不過，在古爾岡居住多年的桑亞爾更關心未來的“城市承受力”問題。根據印度政府頒布的“2021年古爾岡與瑪尼薩城市綜合體總體規劃”，屆時古爾岡需要容納大約370萬常住人口。最新研究顯示，2021年古爾岡人口總量很可能會超過600萬。桑亞爾指出，膨脹化發展將給未來古爾岡的承受力帶來諸多挑戰。
