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2024年11月24日
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“出門就下坡，雨天漏不停，挑水累倒漢，生火愁煞婆”，這是資源型城市棚戶區居民生活的真實寫照。時至今日，在一些資源型城市，一家兩代、三代甚至四代仍然居住在低矮陰暗、危舊簡陋的棚戶區內。雖然國家從2005年開始在東北地區振興戰略中開展了大規模的棚戶區改造工程，解決了上千萬棚戶區居民等困難群體的住房問題，但目前依然有大量的家庭“蝸居”在棚戶區。
早在10年前，“要住房，找克強”的民謠已在遼寧流傳。10年來，無論是主政地方，還是任職中央，李克強始終心系棚戶區百姓，他曾多次看望棚戶區居民，并竭力推動加快改造棚戶區工作，體現著大國總理的民生情懷。
對于棚戶區改造工作的重要性，李克強在2012年的全國資源型城市與獨立工礦區可持續發展及棚戶區改造工作座談會上曾指出，加大棚戶區改造力度，是解決城市“二元結構”矛盾的切入點。
2013年2月3日在包頭市東河北梁棚戶區現場會上，李克強強調，這是破解城市二元結構難題，打造新型城鎮化“繞不過去的坎”。這個“二元結構”不破，我們新型城鎮化就走不出一條健康發展的道路。我們提高城鎮化的質量，必須下決心做好棚戶區改造等工作。
在今年舉行的博鰲亞洲論壇開幕式上，李克強發表主旨演講時再次重申棚戶區改造在推進新型城鎮化中的意義：落實以人為核心的新型城鎮化規劃，從破解城鄉之間和城市內部二元結構問題入手，有序推進轉移人口市民化，政府加大支持力度與運用市場手段相結合，將在今年更大規模改造各類棚戶區。
2013年3月17日，在十二屆全國人大一次會議閉幕后的記者見面會上，剛剛履新國務院總理的李克強提出，本屆政府要再改造一千萬戶以上棚戶區。 6月，李克強主持召開國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造。會議決定，在過去5年大規模改造棚戶區取得顯著成效的基礎上，今后5年再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類棚戶區1000萬戶。針對會議精神，7月，國務院辦公廳發布《關于加快棚戶區改造工作的意見》，提出2013年至2017年五年共計改造各類棚戶區1000萬戶。
為支持城市棚戶區改造工作，2013年中央財政共下達棚戶區改造及配套基礎設施建設資金約723億元，比2012年增加59億元，增長8.8%。在中央支持下，棚戶區改造工作取得積極成效。截至2013年11月底，棚戶區改造已開工323萬套(戶)，超過2013年計劃開工量的6%；基本建成218萬套(戶)。
2014年，棚戶區改造依然列為政府的重點工作。
在十二屆全國人大二次會議上，李克強在《政府工作報告》和記者見面會上強調，“現在我們國家城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件?！边@是政府的心頭之痛，一定要繼續加大棚戶區改造的力度，更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。
3月27日，李克強來到赤峰鐵南棚戶區考察，看到房屋極其簡陋，特別是聽到群眾反映一下雨就提心吊膽，他說，你們的窘境和期盼，是我們沉甸甸的責任。政府一定會盡力推進棚改，大家一起努力，早日住上新樓房、過上好日子。他指出，今年全國要改造各類棚戶區470萬套以上，是近年來任務最重的，越往后越是難啃的硬骨頭。國家將專門研究拓寬融資渠道、進一步支持棚改的措施。各地在確保建設進度的同時，要注重設施配套和公平分配，盡快形成有效供給，為群眾“住有所居”等基本民生托好底。臨走時他對圍攏而來的棚戶居民們承諾：“一定讓你們住上新房！下次我來看你們的新家?！?
針對棚戶區改造的資金難題，李克強先后在4月2日舉行的國務院常務會議部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定由國家開發銀行采取市場化方式發行住宅金融專項債券。在7月9日舉行的國務院常務會議提出，鼓勵保險資金采取多種方式,支持新型城鎮化、重大基礎設施建設和棚戶區改造等。
8月4日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區改造中的困難和問題，進一步加強棚戶區改造工作，扎實推進改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村?！锻ㄖ分赋?，全面推進城市、國有工礦、國有林區(林場)、國有墾區(農場)棚戶區改造，2013年改造各類棚戶區320萬戶以上，2014年計劃改造470萬戶以上。
記者從住建部獲悉，今年全國計劃新開工城鎮保障性安居工程700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，基本建成480萬套。截至目前，我國已開工保障性安居工程530萬套，基本建成280萬套，分別達到年度目標任務的76%和58%，完成投資7200億元，包括棚戶區改造在內的保障房建設正穩步推進。
作為一項住房救助工程，棚戶區改造在推進新型城鎮化過程中解決三個“一億人”問題，提高中國城鎮化質量，縮小收入分配差距和促進社會公正起到積極的作用。此外，棚戶區改造是保障房建設的重要組成部分，也成為當前拉動經濟增長的重要引擎。
