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2024年11月24日
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昨日，國際環保組織自然資源保護協會（NRDC）發布國內首個《中國城市步行友好性評價報告》，北京最終總分51.99分“不及格”，其中人行道管理為0分（滿分5分）、城市路網密度也僅得0.87分（滿分10分）。
35個城市北京排11位
NRDC中國區主任錢京京介紹，該報告創建了國內首套城市步行友好性評價體系，共設置了4個維度，即人們行走的安全性、舒適性、便捷性以及政策與管理。其中，每個維度涵蓋3個具體指標。
報告根據不同的區域、氣候和行政級別等選取了35個城市，統計數據來自政府或權威機構出版的年鑒、公報和政府工作報告等。
報告顯示，4個維度總分100分，北京得分為51.99分，在35個城市中排名第11位。
報告將步行友好性分為5個等級，北京等8個城市位于第3等級即“適宜步行”，香港在35個城市中總分89.69位于榜首，屬于“步行天堂”。
“人行道管理”得零分
NRDC中國可持續城市項目主任謝鵬飛介紹，在12個具體指標中，北京的城市路網密度、人均汽車保有量、空氣質量指數和人行道管理得分較低。其中人行道管理滿分5分，而北京得分為0。
謝鵬飛說，人行道管理主要是考慮是否有專項法規約束、重罰違法行為以及嚴格監督檢查等因素。“人行道好不好走不在于道路的寬窄，在于管理的效率。北京相關管理的法律法規不如廣州和上海等城市。”
針對“城市路網密度”，謝鵬飛說，一個城市大街區還是小街區，決定了大家走路的便捷程度，“這一點香港做得好，得了滿分。”他介紹，北京此項指標得分0.87，排名第28位。
政府表率得分最高
記者發現，12項指標中，北京在“政府表率”方面得了滿分4分。謝鵬飛說，該指標主要依據是關于步行方面的宣傳報道，例如政府官員自身實踐或提倡步行等。
謝鵬飛認為，北京作為首都，城市的性質決定了用地的性質，也有嚴格的歷史文化保護要求，這些都增加了改建現有結構的難度。但北京可以從其他方面切入，比如增加林蔭路覆蓋率、控制機動車保有量、加強停車設施管理等。尤其在建設新城的時候，可以按照集約的小街區模式來發展。
根據NRDC發布的報告，北京“步行友好性”總分未能及格。昨日，新京報記者走訪天寧寺橋、左安門內大街等多處發現，人行步道對行人不便等情況并不鮮見。
商鋪臺階占道 步道僅容一人
昨日下午，記者在左安門內大街看到，一些店鋪的臺階延伸到步道上，讓步道陡然變窄，兩人并排走其中一人只能走在自行車道上，身邊不斷有電動車等開過。“步行道一下寬一下窄的，我們也只能一上一下地走，有時候還被路過的車蹭。”居住在附近小區的王女士說。
不止是店鋪占道，左安門內大街路西還停有不少機動車，走在這條街上，不時有電線桿斜過頭頂，個子高點的人稍不留神就可能撞到。
20米盲道 “埋伏”兩個井蓋
在龍潭湖路南側，一條黃色的盲道上，赫然立著一根路燈柱，燈柱一旁還有個下水道井蓋。該步道本身寬度不足1米5，加上路旁延伸出的綠植阻擋，最終留給行人的步道不足1米寬。
在復興門外大街一段，記者沿著盲道行走不到20米，就有兩個下水道井蓋位于盲道上。
天寧寺橋西站公交站附近，人行道有兩三米寬，但往前方走，人行道便變得有些狹窄，沿途洗車行等不少店面緊挨著人行道，在洗車行門前，不時有私家車開到人行道上洗車。
中間有護欄 過街要走2公里
昨日下午，記者在建國門北大街和雅寶路交會口處下公交車，此處有一過街天橋，記者未過橋，而是繼續朝南步行。結果，建國門北大街中間一直有護欄間隔，錯過了上一個天橋，再想過馬路到建國門北大街路西，需要步行約2公里，一直走到建國門橋才能過去。
在東大橋附近也有類似情況。從東大橋地鐵站下車，如果想前往僑福芳草地，需要在東大橋路和朝外大街十字路口過馬路到路西，否則，便需要沿著東大橋路一路向南，直到日壇北路路口才能過馬路，約步行1.5公里。
一眼可望見 步行需20分鐘
昨日，記者在天寧寺橋西下了公交車，向東走了10余分鐘，看到了橋下一個路口，但沒有步行指示。由于不太確定該路口能否到達對面，記者便沿著橋拐彎往南走。最終，在路人的引領下，步行約十分鐘通過一條地下通道到達橋對面的廣安門北街。路邊一位老大爺說，之前經常有人說看得到橋對面就是過不去。
記者在詢問路人后，又折返回最先發現的路口，公交車、私家車來往不斷，等了五六分鐘才穿過兩三米寬的馬路。之后，再步行數分鐘穿過橋下一條幾十米長的通道，到達對面的蓮花池東路附近。
■ 部門回應
整治步道寬度最少1.5米
市交通委表示，2014年步行、自行車系統整治工程已全面鋪開，目前已完成地安門外大街、金寶街和鼓樓西大街等52條市管道路的整治，已完成10個橋下路口彩色非機動車道的鋪設工作，9月底前完成全部整治項目。年底前，80條城市道路的非機動車道及人行步道將貫通。
市交通委介紹，北京市今年列入整治工作目標的80條市管道路人行步道、自行車道系統(共330公里)及10個橋下路口彩色非機動車專用通行道，重點分布在三環以內人流密集街區，將通過設置機非護欄、阻車樁等方式實現物理隔離，暢通步行、自行車系統。整治后，力爭實現人行步道寬度不小于1.5米、自行車道寬度不小于2.5米。
■ 專家觀點
步行環境優化要消除人車對立
北京為何步行環境“差強人意”，清華大學建筑學院副院長毛其智分析稱，從交通來看，現在很多人開車，選擇步行等慢速交通的人越來越少，步行道也就會越來越“弱勢”。相反，如果大家多選擇走行，步行道自然而然就寬了。“我特別要說的是，在中國傳統觀念中，車好像是高人一等的社會身份。”毛其智說，西方的車只要看到人，很遠就停下來，耐心等步行者離開交通區域。而中國的絕大多數司機還沒有這種意識，人和車缺乏相互的尊重。優化步行環境，要爭取把這種對立消除。
北京步行友好性
政策與管理
政府表率：
得分4（滿分4）；列第一；
人行道管理：
得分0（滿分5）；共30個城市得分0分；
步行交通系統建設：
得分4.5（滿分6）；列第四；
便捷性
城市路網密度：
得分0.87（滿分10）；排名28；
步行可達性：
得分5.24（滿分10）；排名18；
城市道路尺度：
6.08（滿分10）；排名9；
舒適性
空氣質量指數：
得分4.03（滿分10）；排名27；
城市林蔭路覆蓋率：
得分6.16（滿分8）；排名10；
步行分數：
得分4.91（滿分7）；排名2；
安全性
道路事故死亡率：
得分11.91（滿分12）；列第二；
人均汽車保有量：
得分0.05（滿分6）；排名32；
人行道面積率：
得分5.75（滿分12）；排名20；
（數據來自《中國城市步行友好性評價報告》）
