商務(wù)部副部長(zhǎng)：深化經(jīng)貿(mào)合作 把“一帶一路”建實(shí)建好
時(shí)間：2014-08-12 20:51:51
來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站
習(xí)近平同志提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）重大戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國(guó)加快形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位對(duì)外開放新格局指明了方向，為沿線國(guó)家加強(qiáng)互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、促進(jìn)共同繁榮提供了機(jī)遇。將這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想落到實(shí)處，讓宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，需要沿線國(guó)家開放包容、互利合作，也需要國(guó)內(nèi)各方面積極參與、形成合力。
加強(qiáng)與沿線國(guó)家工作對(duì)接
習(xí)近平同志指出，“一帶一路”是互利共贏之路，將帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。“一帶一路”沿線國(guó)家要素稟賦差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的愿望強(qiáng)烈，普遍制定了面向未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，以開放謀發(fā)展、以合作促繁榮成為各國(guó)的共同選擇。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，可以將“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃與沿線國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各自市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目有效對(duì)接，充分發(fā)揮各方比較優(yōu)勢(shì)，培育合作新支柱，打造合作新亮點(diǎn)，構(gòu)筑合作新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展。我國(guó)與大多數(shù)沿線國(guó)家和地區(qū)都建立了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會(huì)等合作機(jī)制。應(yīng)充分利用好這些機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家溝通協(xié)商，與有意愿的國(guó)家共同編制雙邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合作專項(xiàng)規(guī)劃。行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要力量，宜加強(qiáng)與沿線各國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)的交流合作，建立健全合作機(jī)制，為雙方企業(yè)創(chuàng)造更多合作機(jī)會(huì)。我國(guó)駐沿線國(guó)家使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)在協(xié)助做好政府間溝通協(xié)商的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，及時(shí)解決“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。
提升沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平
習(xí)近平同志指出，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二。各國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本”。絲綢之路首先是貿(mào)易之路。近年來(lái)，“一帶一路”沿線國(guó)家之間貿(mào)易領(lǐng)域逐步拓展、貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但也面臨通關(guān)、運(yùn)輸、物流“通而不暢”、壁壘較多等問(wèn)題。我們將與沿線國(guó)家一道，加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作和政策交流，改善口岸通關(guān)設(shè)施條件，深化區(qū)域通關(guān)一體化合作，增強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，提高貿(mào)易便利化水平。積極開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮好中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、廣交會(huì)、廈門投洽會(huì)等綜合性展會(huì)的作用，為沿線國(guó)家企業(yè)參展提供更多便利，促進(jìn)更多沿線國(guó)家企業(yè)來(lái)華參展。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加在沿線國(guó)家舉辦的各類國(guó)際或區(qū)域性展會(huì)。鼓勵(lì)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈型外貿(mào)企業(yè)向沿線國(guó)家拓展業(yè)務(wù)范圍。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在提升貨物貿(mào)易檔次的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是“一帶一路”建設(shè)的基本要求和重要內(nèi)容。宜把沿線國(guó)家作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重點(diǎn)方向，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定及一系列自貿(mào)區(qū)談判，與沿線更多國(guó)家和地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易關(guān)系，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
提升雙向投資水平
貿(mào)易與投資密不可分。投資作為一種經(jīng)濟(jì)合作形式愈來(lái)愈重要，對(duì)于東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用愈來(lái)愈明顯。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入走出去快速發(fā)展階段，與“一帶一路”沿線很多國(guó)家歡迎外來(lái)投資、加快工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求高度契合。沿線一些國(guó)家勞動(dòng)力資源豐富、市場(chǎng)潛力較大，宜引導(dǎo)我國(guó)輕工、紡織、服裝、建材等企業(yè)到這些國(guó)家投資設(shè)廠，實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，幫助相關(guān)國(guó)家增加就業(yè)和稅收、提升工業(yè)化水平。我國(guó)裝備制造業(yè)綜合實(shí)力快速提升，宜引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)承包工程積極參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資建立物流基地、售后服務(wù)和維修中心。加強(qiáng)與沿線國(guó)家能源資源和農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，擴(kuò)大深加工合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在有條件、有意愿的沿線國(guó)家共建一批經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，吸引各國(guó)企業(yè)入園投資，形成各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)海上合作和共同開發(fā)，以農(nóng)業(yè)漁業(yè)、互聯(lián)互通、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，合作建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作園和海洋人才培訓(xùn)基地。在引進(jìn)來(lái)方面，應(yīng)發(fā)揮好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的平臺(tái)作用，吸引沿線國(guó)家企業(yè)到我國(guó)投資興業(yè)。推動(dòng)與沿線國(guó)家商簽或修訂雙邊投資協(xié)定，加快與有關(guān)國(guó)家簽訂或修訂簽證、領(lǐng)事保護(hù)、司法協(xié)助、人員往來(lái)便利化等政府間條約和協(xié)定，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利環(huán)境。共建一批技術(shù)研發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)示范與推廣基地，幫助提升相關(guān)國(guó)家科技創(chuàng)新能力。
構(gòu)建高效便捷安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
習(xí)近平同志指出，要同有關(guān)國(guó)家共同努力，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。總體來(lái)說(shuō)，“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)比較滯后，多數(shù)骨干通道存在缺失路段，不少通道等級(jí)低、路況差、安全隱患大，一些國(guó)家之間鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低，海上航道安全問(wèn)題頻發(fā)，海上運(yùn)輸信息合作水平不高。這種滯后狀態(tài)既是“一帶一路”發(fā)展的瓶頸，更是“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇和重要內(nèi)容。宜抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，加快構(gòu)建緊密銜接、通暢便捷、安全高效的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“人便于行、貨暢其流”。加強(qiáng)與沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)跨區(qū)域骨干通道建設(shè)。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接。暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，加強(qiáng)海上物流信息化合作，提高海上航運(yùn)信息化水平。
發(fā)揮金融助推作用
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，擴(kuò)大金融合作是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要內(nèi)容。隨著“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的不斷擴(kuò)大，對(duì)金融服務(wù)的需求勢(shì)必進(jìn)一步增長(zhǎng)。宜鼓勵(lì)符合條件的中資金融機(jī)構(gòu)到沿線國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為走出去企業(yè)提供融資、結(jié)算等金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)宜積極探索以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵押提供貸款，加大對(duì)沿線國(guó)家投資的貸款支持力度。發(fā)展多種形式的境外股權(quán)投資基金，支持和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，用于沿線國(guó)家項(xiàng)目投資。推動(dòng)政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)境外投資的支持力度。中外金融機(jī)構(gòu)在支持“一帶一路”建設(shè)方面加強(qiáng)全方位金融合作大有空間。深化中國(guó)—東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)，擴(kuò)大與沿線國(guó)家貨幣互換、本幣結(jié)算的規(guī)模和范圍。加強(qiáng)與沿線國(guó)家金融監(jiān)管合作，逐步建立區(qū)域內(nèi)高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。
形成地方參與建設(shè)的合力
習(xí)近平同志指出，全面深化改革的總體部署，著力點(diǎn)之一就是以更完善、更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全方位、多層次發(fā)展國(guó)際合作，擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)的利益匯合、互利共贏。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各省區(qū)市參與“一帶一路”建設(shè)熱情甚高，紛紛提出了各有特點(diǎn)的思路。地方宜結(jié)合自身地理區(qū)位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)。沿邊地區(qū)與周邊國(guó)家地理相鄰，語(yǔ)言文字相通，民間交往頻繁，宜積極建設(shè)輻射周邊的出口加工基地、區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流中心，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和跨境旅游業(yè)，擴(kuò)大與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域和規(guī)模，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮好門戶作用。內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)力資源比較豐富，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，工業(yè)開發(fā)承載能力較強(qiáng)，宜大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)與沿海、沿邊省區(qū)市口岸通關(guān)合作，建設(shè)溝通內(nèi)外、連接?xùn)|中西的物流運(yùn)輸體系，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮好腹地支撐作用。沿海地區(qū)開放程度高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用大，要?jiǎng)?chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加快向沿線國(guó)家走出去步伐，率先形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
發(fā)揮好早期收獲成果的示范帶動(dòng)作用
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)越早取得實(shí)實(shí)在在的成果，就越能調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮引領(lǐng)和示范效應(yīng)。我們既要先易后難、循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面、從線到片，也要找準(zhǔn)重點(diǎn)、集中突破，取得影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的早期收獲成果。認(rèn)真梳理正在實(shí)施的項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)實(shí)施，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)已簽署合作協(xié)議的項(xiàng)目和已達(dá)成合作意向的項(xiàng)目，分析項(xiàng)目實(shí)施條件，研究項(xiàng)目實(shí)施方式和途徑，落實(shí)資金來(lái)源，為盡快啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家溝通協(xié)商，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源合作、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)投資合作、貿(mào)易及成套設(shè)備出口、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，遴選一批各方有需求、有共識(shí)、基礎(chǔ)好、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，列入雙方合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，推動(dòng)簽訂合作意向、協(xié)議，形成項(xiàng)目合作梯隊(duì)。
促進(jìn)沿線國(guó)家的民間交流合作
習(xí)近平同志指出，國(guó)之交在于民相親。“一帶一路”建設(shè)倡議提出后，受到了沿線國(guó)家和國(guó)際輿論的高度關(guān)注，沿線很多國(guó)家的人民給予積極響應(yīng)。我們要貫徹落實(shí)好習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)外交思想，堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則，堅(jiān)持正確義利觀的價(jià)值導(dǎo)向，踐行親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，大力弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神。加強(qiáng)與沿線國(guó)家教育、文化、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作，擴(kuò)大人文合作領(lǐng)域，促進(jìn)民間交流合作，為深化合作夯實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。通過(guò)雙邊、多邊場(chǎng)合和媒體傳播等渠道，宣介“一帶一路”核心理念及影響力大、示范性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合作和民生項(xiàng)目。“一帶一路”建設(shè)具有很強(qiáng)的開放性、包容性，宜鼓勵(lì)各方共同參與建設(shè)，群策群力，共襄盛舉，讓沿線國(guó)家和人民感受到實(shí)實(shí)在在的好處。把“一帶一路”建實(shí)建好，將為推動(dòng)沿線國(guó)家共同發(fā)展、促進(jìn)世界和平穩(wěn)定繁榮作出新的貢獻(xiàn)。
