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2024年11月24日
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| 新興經濟體之間的經貿合作發展較慢、規模較小，成為制約這些經濟體經濟與社會發展的瓶頸，以及實現與發達經濟體“脫鉤”的束縛。中國和金磚國家之間的經貿額還相當小。強化新興經濟體之間的經貿合作已然達成共識，但知易行難，筆者認為可以從以下幾個方面努力。 創造良好的世界經濟發展環境 如果沒有良好的世界經濟發展環境和體制，很難做到經貿關系的擴大和深化。世界經濟貿易整體規模擴大了，中國與新興經濟體的合作規模自然也會相應增加。如果世界經濟的大環境不好，中國與新興經濟體之間的貿易也會受到影響。所以，應該以更寬廣的視野看待新興經濟體之間的經貿關系，跳出原有的國際關系競爭與合作的模式，創新出一種以發展為導向的合作新模式，通過強化與新興經濟體之間的經貿合作推動世界經濟穩步、平衡和可持續發展，為經貿合作規模擴大提供良好的經貿發展環境。當務之急是更好地推動WTO多哈回合談判，避免WTO促進全球貿易發展的功能弱化。 提升內生增長能力 新興經濟體之間的經濟發展水平存在很大差距，有些新興經濟體想擴大與中國的經貿合作，但是缺乏基本的合作能力。當前，中國在非洲、拉美等新興市場上的傳統低端產品占多數。中國經濟發展很快，可以憑借自身實力，采取一種更加主動的策略，幫助新興經濟體發揮經濟發展潛力，提升這些國家對中國產品尤其是高端產品的消費能力，維護現有市場，培育潛在的市場，為擴大經貿合作規模提供現實基礎。 加快合作機制與運行模式設計 中國與新興經濟體之間既是競爭又是合作伙伴的關系。競爭與合作是國際關系的常態。問題的關鍵在于在二者之間達到一種平衡狀態。為此，需要做的核心工作就是合作機制的設計。如果機制設計得當，就能夠平衡新興經濟體之間、新興經濟體與世界其他國家尤其是主要大國的利益關系。這樣就能夠使競爭與合作關系在一種良性狀態下進行，實現新興經濟體之間及其與世界大國之間的良性互動。擴大與新興經濟體經貿合作規模的重點是經貿合作機制與運行模式的設計。機制設計是一個復雜的過程，需要理論研究、政策制定和輿論宣傳相互配合。 倡導建立新興經濟體合作與發展組織 現在困擾新興經濟體之間擴大經貿合作規模的問題是缺乏組織，這導致新興經濟體之間相互競爭，惡性循環，無法達到合作效應最大化。新興經濟體之間在國際市場上的內耗很嚴重，需要在聯合國貿發會議或者其他多邊機構框架下開展合作。比較現實的選擇是可以參照OECD的模式，建立新興經濟體合作與發展組織，共同應對全球化帶來的經濟、社會和政府治理等方面的挑戰，并把握全球化帶來的機遇。新興經濟體政府之間可以相互比較政策實踐，尋求共同問題的解決方案，甄別出良好的措施和協調的國內、國際政策。同時，該組織也可以為新興經濟體經濟發展提供戰略支撐、產業發展規劃和商業啟動基金。 制定新興市場開拓戰略 中央政府主管部門、地方政府、行業協會及相關企業可以相互協調，以駐外使團為平臺，為中國企業開拓新興市場提供服務。建立政府與企業之間的伙伴關系，讓海外的運輸企業和商業連鎖企業幫助國內企業開拓新興市場。利用駐外使領館和商會的信息優勢，在新興經濟體創建一站式經貿合作促進服務中心，幫助中國企業在新興市場建立銷售基地。結合貿易融資、咨詢服務和市場推廣等措施，幫助潛在的企業擴大與新興經濟體的貿易規模。增派貿易使團，加大在新興經濟體的商業宣傳推介力度。增加貿易融資、宣傳推介、貿易援助，鼓勵中國企業在新興經濟體設立銷售中心，開拓新興市場。采取切實可行的措施確保這些商業推介活動能夠有效地促進中國與新興經濟體的經貿合作。 遏制保護主義傾向 現在是自二戰以來新興經濟體發展最好的時期，也是擴大與新興經濟體合作規模最好的時期。但新興經濟體普遍存在市場機制不夠健全、物質和制度基礎設施還不完善、人均收入較低、人力資本積累不足、社會發展較為滯后等問題，這使得新興經濟體在經濟上還存在一定程度的脆弱性。與貿易有關的規制改革的不徹底，也成為新興經濟體貨物和服務貿易發展的障礙。而且現在有一種很危險的情緒化的觀念：認為金融危機的發生是市場經濟和自由貿易的失敗。在這種錯誤觀念的誤導下，一些地區已經出現了反市場化的潮流或者保護主義傾向。遏制保護主義的蔓延對新興經濟體乃至世界經濟而言都是特別重要的。 擴大市場開放度 通過消減邊境措施達到開放市場的目的，這一進程被稱為“第一階段改革”。這種改革比較容易推行。但是第二階段的改革需要取消國內與貿易有關的、阻礙正常經貿合作的規則和制度，這就比較難了。一些新興經濟體在制造業領域的開放已經很大，該領域的外國投資可以自由進入，但是在金融等服務業領域投資壁壘依然很高。 第二階段的改革涉及服務業規制、食品安全規制、知識產權保護、政府采購、海關管理、競爭政策，這些都是進一步自由化的重點領域和所面臨的挑戰。金融危機發生后，反市場的保護主義情緒已經明顯增長，WTO領域的訴訟也迅速增加，所以應該繼續倡導自由化改革進程：削減關稅壁壘，推行與貿易有關的規制改革，開放服務業部門，完善技術和安全標準。 加快金融合作 強化新興經濟體之間的金融合作，能夠使其在全球金融治理調整過程中獲得更大的話語權。危機以后，全球金融體制在變革，各種力量尤其是美歐大國有自己的利益訴求，新興經濟體在全球金融治理改革中與美歐等發達經濟體既有共同的利益（例如防范金融風險，避免危機再次發生），也有很多沖突矛盾，因為對IMF和世界銀行等重要國際金融組織的控制權存在此消彼長的問題。新興經濟體之間可以先進行金融合作，整合彼此的利益訴求，形成相對統一的金融治理設計框架，這將在全球金融治理改革中獲得更大的談判余地。這樣能夠反過來提升新興經濟體在全球的影響力。 未來兩年新興經濟體的經常賬戶盈余將會縮小，巨額私有資本的流入將為新興經濟體帶來嚴重的政策難題。新興經濟體通過建立共同應對金融問題的合作機制，能夠提升資本控制能力，增強貨幣、匯率政策的有效性，化解發展中的金融風險，為擴大經貿合作提供強大的資金支持。 |
