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2024年11月24日
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中工網(wǎng)訊（記者鄭莉）“政府對(duì)于塵肺病農(nóng)民工的幫助力度和廣度還有很大拓展空間。”在7月5日發(fā)布的《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告（2014）》中，有關(guān)專家建議以地區(qū)為單位，探索建立政府、社會(huì)力量與農(nóng)民工三方合作的塵肺病農(nóng)民工綜合救助模式，從而減輕塵肺病患者及其家庭的生活重負(fù)。
日前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布通報(bào)，公布我國(guó)2013年報(bào)告職業(yè)病數(shù)量為26393例，其中塵肺病23152例，占總數(shù)的87.72％。近年來(lái)，新增塵肺病病例以每年超過(guò)2萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。更令人擔(dān)憂的是，大量的職業(yè)危害因素集中、問(wèn)題嚴(yán)重的中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)職工，并不在獲取我國(guó)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的健康監(jiān)護(hù)范圍之內(nèi)。保守估計(jì)，塵肺病實(shí)際患病人數(shù)將超過(guò)100萬(wàn)例。
“逾百萬(wàn)農(nóng)民工的塵肺病，涉及到千萬(wàn)人的生活。我們不能看著這樣的群體在病痛中死去，看著他們的家人陷入困境。”參與調(diào)查和報(bào)告撰寫(xiě)的專家和志愿者有著共同的感受：救助塵肺病農(nóng)民工是各級(jí)政府和國(guó)家應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。
根據(jù)本次調(diào)查顯示，塵肺病農(nóng)民工一方面需要支付大量醫(yī)療費(fèi)用，另一方面多處于失業(yè)狀態(tài)使他們的生活難以為繼。僅有29.5%得到低保支持，70.5%沒(méi)有得到，且每個(gè)家庭每個(gè)月可以得到低保的金額在400元以下。大量已經(jīng)患病但無(wú)法找到單位承擔(dān)賠償責(zé)任的農(nóng)民工，急需來(lái)自政府和社會(huì)的救助。
有關(guān)人士建議，建立三種救助方式幫助塵肺病患者走出困境。包括將塵肺病確定為國(guó)家保險(xiǎn)或工傷的全民保險(xiǎn)；納入社會(huì)救助體系，對(duì)塵肺病患者實(shí)施醫(yī)療救助和社會(huì)救助，按照市級(jí)統(tǒng)籌、省里支持的方式，在各地建立塵肺病農(nóng)民工生活救助專項(xiàng)資金；設(shè)立國(guó)家塵肺病專項(xiàng)基金，基金可以由中央財(cái)政安排或從現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)基金中的冗余部分安排。此外，對(duì)于病情較輕的農(nóng)民工，出臺(tái)專項(xiàng)措施，根據(jù)身體狀況，指導(dǎo)他們從事力所能及的勞動(dòng)，幫助他們的家庭“可持續(xù)發(fā)展”。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨則建議，在落實(shí)用工單位職業(yè)病防治主體責(zé)任、加大違法追究力度的同時(shí)，把塵肺病的診斷、賠償和勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定分離，勞動(dòng)者出現(xiàn)疑似病癥，就可以到相應(yīng)的醫(yī)院檢查，被診斷為塵肺病后即應(yīng)得到全額或者絕大部分的賠償，然后再追溯勞動(dòng)關(guān)系，“以免塵肺病患者在急需救命錢時(shí)被‘踢皮球’”。
