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2024年11月24日
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【目標】
到2015年基本形成“五個一體化”的城鄉發展新格局
《方案》明確,佛岡將以統籌城鄉科學發展、推進城鄉一體化為主線,著力統籌城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務和城鄉管理“五個一體化”,明晰主體功能分區、優化經濟結構、轉變發展方式,突出以人為本、改善民生、促進和諧,注重體制機制創新,切實提高以城帶鄉、以工促農、工業反哺農業、城市支持農村的力度和水平,努力建立并不斷完善城鄉公共資源均衡配置及生產要素自由流動的體制機制,總體協調推進佛岡特色的新型工業化、新型城鎮化和農業現代化,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
【舉措】
完善城鄉一體化規劃編制體系
《方案》指出,佛岡將以融入珠江三角洲經濟圈、生活圈為切入點,建立和完善體現政府公共政策的縣域總體規劃,科學劃分主體功能區。南部的湯塘鎮、龍山鎮重點發展工業、物流、旅游產業；中部的石角鎮、水頭鎮重點發展商貿、房地產業；北部的逕頭鎮、高崗鎮重點發展生態工業、文化體育產業、生態農業,形成“夾山夾水夾綠帶,夾工夾農夾三產”的三大區域,體現更高標準,更符合佛岡發展實際的功能分區特色。加緊明晰“四大工業園”和“三大旅游經濟圈”的功能定位,建立健全促進土地集約節約利用的政策體系,加快推進經濟園區化戰略發展步伐。
同時,在全縣主體功能區規劃和縣域總體規劃的指引下,科學規劃城鄉建設。石角鎮、水頭鎮的總體規劃修編確保今年內完成,高崗、逕頭、湯塘和龍山四個鎮的總體規劃修編工作力爭兩年內完成；十二五規劃期內,縣域范圍控制性詳細規劃覆蓋率應該達到50%以上；結合新農村規劃和村莊整治規劃,加強中心村建設規劃編制工作,對一般村則重點編制村莊整治規劃,力爭五年內做到村村有規劃；精心編制佛岡縣域綠道建設專項規劃。
推進產業布局一體化
佛岡將加快轉變經濟發展方式,按照主體功能區劃分原則,實施差異化、錯位式發展策略,走特色經濟發展之路。
《方案》提出,一是大力推進工業園區化,增強以工促農能力。從提升園區規劃水平、做強主導產業、延伸產業鏈條、完善配套設施入手,高標準建設江森約克科技工業園、王老吉食品飲料工業園、建滔電子工業園和革命老區工業園。圍繞打造省級先進制造業基地和品牌示范性企業,加強政策扶持,力爭將新菱自控培育成上市公司和省戰略性新興產業示范企業100強。切實做好約克制冷、加多寶王老吉、國珠精密模具等區域品牌認證工作,把國珠培育成為“省級企業技術中心”。
二是大力發展旅游業,加快壯大第三產業。充分發揮交通區位優勢、溫泉資源優勢、生態環境優勢,以建設國際知名健康養生基地為目標,全力推進“三大旅游經濟圈”(即湯塘―龍山生態溫泉旅游經濟圈、羊角山閑情山水旅游經濟圈、觀音山歷史文化旅游經濟圈)。大力發展體育健身旅游,建設環觀音山、環羊角山綠道,成為環珠三角群眾性登山基地；承辦好全國汽車拉力賽總決賽,力爭成為總決賽永久舉辦地,并逐步舉(承)辦國際汽車賽事。
三是大力推進農業產業化,促進農業優質高效可持續發展。以綠色食品砂糖桔產業為依托,構筑現代農業產業體系,大力發展農產品加工業、特色種養業、鄉村旅游業、生態農業。完善農貿市場體系建設,打造以農產品購銷、農村日用品消費、農業生產資料為重點的三大貿易網絡,積極爭取省級扶持資金,力爭用5年時間實現各鎮中心農貿市場升級改造。
完善基礎設施網絡
要實現城鄉一體化,必須統籌安排,加快和完善交通、水利、能源等基礎設施建設。《方案》強調,加快推進“兩縱三橫”交通主干道路網絡的規劃建設,逐步實現與周邊地區及珠三角高級公路網絡的無縫對接；用兩個“三年”完成國道106線黑底化改造；加快推進佛霞一級公路規劃建設,重點抓好省道252線縣城段改造,盡快動工建設北環公路；全面實施農村公路路面硬化改造工程,抓好產業道路的規劃建設,不斷普及通村公共客運交通線路,實現城鄉交通道路規劃建設、客貨運輸、養護管理等的有機統一。
同時,將縣城防洪除險加固達標工程打造成集防洪、交通、城市景觀帶、休閑健身于一體的水軸線。增加投入擴大生態公益林面積,改造優化水源林,通過新建水庫、加固擴容現有水庫,提高對水資源的調蓄能力,實現縣域內水源相互調劑、城鄉同網同質一體化格局。加快220千伏新聯輸變電工程、110千伏四九輸變電工程、佛東輸變電工程等一批能源基礎設施建設,支持城鎮、農村、學校和工廠等人口密集區的路燈安裝建設,逐步建立覆蓋城鄉、同網同價的供電網絡。
建設宜商宜居城鄉
《方案》提出,加快城鎮特色化進程,努力打造以中部縣城為中心,南部、北部兩個中心鎮為次中心,新農村建設試驗區、新農村建設示范村、各中心村為衛星區,特色農家樂為補充點,具有較強的優勢互補和輻射互動能力的宜居城鄉建設格局。
通過龍鳳大道、體育館、大北山公園等一批項目建設,以及“三邊”整治、城中村亮化潔化綠化硬底化等工程,加快縣城擴容提質,將縣城建成30萬人以上、50平方公里左右中等規模的宜商宜居的山水園林城市。南部建設以湯塘鎮為中心、人口15萬人左右、東至恒大、西至良洞的帶狀工業、旅游名區；北部建設以逕頭鎮為中心、人口10萬人以上,以專業園區點狀集聚的生態工業、生態旅游文化體育產業、生態農業區的發展定位,充分發揮中心鎮的輻射作用,帶動龍山、水頭、高崗城市化建設；將湯塘鎮、高崗鎮打造成旅游文化體育產業強鎮,使之成為以服務業為主的農村勞動力轉移就業首選的宜居城鎮。
同時,加快制定和實施《省委農辦、省農業廳、省國開行、市政府共建佛岡縣社會主義新農村試點方案》,選擇面積200平方公里左右的一個區域作為先行試驗區,探索新農村建設新路子。繼續實施百萬農家樂創業獎勵計劃,出臺《佛岡縣鄉村旅游管理指南》、《佛岡縣農家餐館經營管理指南》等相關文件,指導農戶提高農家樂服務水平,促進農家樂旅游可持續發展。
此外,穩步推進創建教育現代化先進縣工作；整合衛生資源實現人人享有醫療保障；建立城鄉統一的人才資源市場,健全人才服務體系；積極構建以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業和商業保險為補充的城鄉一體化社會保障體系,保障城鄉群眾基本生活權益；加強鎮村整體規劃,在全縣開展“建設文明生態萬村綠”大行動,重點加強保護和建設村莊自然生態。結合城鄉清潔工程,積極實施“五改”和“六建”為內容的治理農村臟亂差的工程建設。
