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2024年11月24日
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城市化網(wǎng)訊 今年7月5日是我國(guó)《勞動(dòng)法》頒布20周年的日子，城市化委員會(huì)專家委員、中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王全興在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“《勞動(dòng)法》的頒布，是我國(guó)勞動(dòng)政策法規(guī)根本性轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。”他同時(shí)也表示與時(shí)俱進(jìn)對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行修改非常必要。
1994年7月5日頒布的《勞動(dòng)法》，是新中國(guó)建立以來(lái)第一部以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，全面規(guī)范調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法律，在我國(guó)勞動(dòng)法治建設(shè)史上具有里程碑的意義。回憶當(dāng)年《勞動(dòng)法》制定頒布的過(guò)程時(shí)說(shuō)：“1990年開(kāi)始，我在中南政法學(xué)院任教，教的就是勞動(dòng)法，對(duì)于《勞動(dòng)法》的立法進(jìn)程一直非常關(guān)注，1993年，我還有幸應(yīng)邀去北京參加了《勞動(dòng)法》草案論證會(huì)。”王全興回憶說(shuō)，論證會(huì)由《勞動(dòng)法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、時(shí)任勞動(dòng)部副部長(zhǎng)的張左己召集主持，一開(kāi)就是整整兩天，參會(huì)人員都非常認(rèn)真，逐條討論，為了一些條款，大家還會(huì)爭(zhēng)得面紅耳赤。1994年7月5日，《勞動(dòng)法》在人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議中高票通過(guò)，“消息傳來(lái)，我很高興，一是為我們國(guó)家終于有了《勞動(dòng)法》而高興，二是因?yàn)樽约阂苍鴧⑴c其中，為《勞動(dòng)法》的立法作出了自己的貢獻(xiàn)。”
王全興回憶說(shuō)，新中國(guó)成立以后，人民政府根據(jù)黨的勞動(dòng)政策，針對(duì)各個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)問(wèn)題，陸續(xù)頒布了許多規(guī)范性文件。但是除個(gè)別是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律以外，絕大多數(shù)都是由國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部和其他部門頒布的法規(guī)和規(guī)章，就其體制歸屬而言，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)政策法規(guī)，即使在改革開(kāi)放后出臺(tái)的勞動(dòng)政策法規(guī)，也多帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。《勞動(dòng)法》的出臺(tái)則填補(bǔ)了勞動(dòng)基本法的空白，并成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)政策法規(guī)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)法轉(zhuǎn)變的根本標(biāo)志。
對(duì)于《勞動(dòng)法》，王全興這樣評(píng)價(jià)：“《勞動(dòng)法》在我國(guó)勞動(dòng)法體系中處于龍頭法、母法和基本法的地位，當(dāng)時(shí)看這是一部很好的法律，二十年過(guò)去了，今天再回頭看，我仍然覺(jué)得是一部很好的法律。”
王全興認(rèn)為，20年對(duì)于一部法律并非很長(zhǎng)，但1994年的背景是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式不久；而到2014年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成，且啟動(dòng)了市場(chǎng)起決定作用的全面深化改革。當(dāng)年《勞動(dòng)法》啟動(dòng)的勞動(dòng)力資源市場(chǎng)配置機(jī)制已經(jīng)形成，而今，《勞動(dòng)法》面臨一次新的嬗變和進(jìn)一步的完善。
如何修改？王全興指出有兩條路徑：其一是通過(guò)單項(xiàng)立法，如制定《勞動(dòng)合同法》來(lái)修改，但這種途徑立法成本較高，費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)，并且，若只制定新的單項(xiàng)法律而不修改《勞動(dòng)法》，《勞動(dòng)法》對(duì)新的單項(xiàng)法律的實(shí)施還會(huì)有阻礙。其二是對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行修改，這樣可以降低立法成本，產(chǎn)生立法的規(guī)模效應(yīng)，還可以為今后的單項(xiàng)立法指明方向，為勞動(dòng)領(lǐng)域依法改革擴(kuò)大空間。所以，“我贊成兩條路徑并行，否則進(jìn)展太慢。”
