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2024年11月24日
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7月3日，《經(jīng)濟參考報》記者從上海市發(fā)改委獲悉，繼2008年后，上海擬再次對居民管道燃?xì)鈨r格進(jìn)行調(diào)整，從現(xiàn)行的每立方米2 .5元上漲20.8%至3.02元，階梯氣價將同步實施。
繼今年3月21日國家發(fā)改委發(fā)布《階梯氣價指導(dǎo)意見》以來，近期浙江、山東等多省紛紛將本省階梯氣價調(diào)整提上議事日程，出臺具體實施的指導(dǎo)意見，省內(nèi)各市方案制定也已啟動。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在嚴(yán)格實施階梯氣價的同時，還要完善門站價格的定價機制，這樣才能實現(xiàn)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的市場化定價。在資源日益緊缺的情況下，價格上漲不可避免，而這將利好燃?xì)馄髽I(yè)，并由此傳導(dǎo)至整個產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)上海市發(fā)改委介紹，2008年上海建立居民用戶燃?xì)鈨r格上下游聯(lián)動機制，但由于世博會等因素影響，該機制未啟動，居民燃?xì)怃N售價格也未調(diào)整。但是，受氣源結(jié)構(gòu)和氣價變化影響，目前上海市居民天然氣綜合門站價相比上一輪調(diào)價時對應(yīng)的門站價格漲幅已達(dá)37%。同時，人工煤氣制氣原材料成本的漲幅也已超過8%，這使得上海燃?xì)?集團)有限公司(下稱“上海燃?xì)狻?近三年連續(xù)虧損，其中2013年主營業(yè)務(wù)利潤虧損9.07億元。
為此，根據(jù)國家天然氣改革和推行居民生活用氣階梯價格制度的要求，上海市計劃在7月18日就居民管道燃?xì)鈨r格召開聽證會。根據(jù)聽證方案，上海本市居民天然氣價格擬每立方米上調(diào)0.52元，即從現(xiàn)行每立方米2.5元調(diào)整為3.02元，調(diào)整幅度約為20.8%。按照上海市80%天然氣居民用戶月平均用氣量不超過約24立方米測算，每戶每月增加支出不超過約12.5元。
居民人工煤氣方面，價格擬每立方米上調(diào)0.06元，即從現(xiàn)行每立方米1 .25元提高到1 .31元，調(diào)整幅度約為4.8%。按照上海市人工煤氣居民用戶月平均用氣量38立方米測算，每戶每月增加支出約2元左右。
在調(diào)整價格的基礎(chǔ)上，上海市擬同步實施居民天然氣階梯氣價，目前有兩個方案，都是以年度為計價周期，三檔戶年用氣量分別為0至290(含)立方米，290至500(含)立方米和500立方米以上。不同的是第一個方案的各檔氣價的比價關(guān)系為1：1.2：1.5，即3.02元/立方米、3.62元/立方米和4.53元/立方米，而第二個方案考慮到上海居民用氣各檔氣價的比價關(guān)系為1：1 .1：1 .4，即3 .02元/立方米、3.32元/立方米和4.23元/立方米。
將階梯氣價調(diào)整列上議事日程的并不止上海。7月2日，山東物價局發(fā)布健全居民生活用氣階梯價格制度的通知，要求各市2015年底前山東所有設(shè)區(qū)城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。各市要將形成的實施方案及時與省物價局溝通，每半年向省物價局報送一次本市推進(jìn)居民階梯氣價制度工作進(jìn)展情況。據(jù)了解，淄博將于今年8月1日實行階梯氣價，而濟南等市也已在調(diào)研制定具體方案。浙江在5月初出臺了居民生活用氣階梯價格的指導(dǎo)意見，在國家指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，明確原則上以年為計價周期。而四川也正在制定居民階梯氣價實施細(xì)則，成都有望在年內(nèi)實施。
“嚴(yán)格來講，階梯價格就是一種漲價的調(diào)價方案，從目前我國天然氣供需的緊張情況來看，今后不會出現(xiàn)便宜下來的情況。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地曾表示。
卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞認(rèn)為，從2010年國家發(fā)改委調(diào)整居民用氣門站價格和2013年7月調(diào)整非居民用氣門站價格中，上游的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始獲益。這次階梯氣價所提高的終端價格的主要獲益方是地方燃?xì)夤尽?/p>
事實上，階梯氣價調(diào)整只是整個天然氣價格改革的一部分。中宇資訊燃?xì)夥治鰩熇铠P燕認(rèn)為，我國天然氣定價機制長期以來采取行政定價為主的成本加成法，無法反映資源的稀缺性也不能合理配置資源。我國民用氣需求較少，民用氣價格一直低于工業(yè)用氣價格，各地存在嚴(yán)重的交叉用氣現(xiàn)象。所以，只有完善門站價格的定價機制并嚴(yán)格實施階梯氣價，才能實現(xiàn)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的市場化定價。
