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2024年11月24日
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6月26日，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際研討會(huì)”在烏魯木齊召開，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在會(huì)上表示，新疆作為中國(guó)向西開放的橋頭堡，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中具有十分重要的地位和作用。
盤古智庫城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬表示，新疆應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步向西開放，將新疆打造為中亞大陸的經(jīng)濟(jì)中心和物流中心。
不過，多位研究新疆發(fā)展的學(xué)者也同時(shí)表示，就目前新疆的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施等情況而言，新疆要在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中確立核心地位，還有許多要完善之處。
本月中旬，新疆自治區(qū)副主席史大剛對(duì)媒體透露，,新疆今年預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)8000億以上，或可突破萬億大關(guān)。
核心問題：通與聯(lián)
張春賢表示，在5月底中央召開了第二次新疆工作座談會(huì)后，新疆著力于打造“五中心三基地一通道”，定位絲綢之路核心區(qū)。
“五中心”是指區(qū)域性交通樞紐中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化科教中心、區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。而“三基地一通道”則立足新疆能源資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)向西出口制造基地。
易鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，絲綢之路很重要一點(diǎn)就是要依托新疆，這是新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定的，也是建設(shè)絲綢之路的質(zhì)量要求，而通過建設(shè)新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以推進(jìn)區(qū)域間包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種互聯(lián)互通，有利于推進(jìn)區(qū)域合作水平，尤其有利于消化嚴(yán)重過剩的各種產(chǎn)能。
“打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也有利于構(gòu)筑以開放促西部大開發(fā)，促東部再改革的新格局。”易鵬說。
而就疆內(nèi)建設(shè)而言，新疆大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李金葉認(rèn)為，新疆應(yīng)重視打造“一核兩極”。
“一核”即烏魯木齊-昌吉-石河子城市群，主要依托烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)吸附能力，充分體現(xiàn)烏魯木齊對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和輻射作用，將其建成中國(guó)西部中心城市及面向中亞地區(qū)的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心。“兩極”即霍爾果斯和喀什兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮這兩個(gè)城市在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線沿邊的地緣優(yōu)勢(shì)，提升南北疆沿線城市的競(jìng)爭(zhēng)力，提高南北疆產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
新疆問題研究專家蔣兆勇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，目前建設(shè)“五中心”最大的問題，在于新疆周邊的國(guó)家都不富裕，除哈薩克斯坦外，一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量甚至低于新疆，如烏茲別克斯坦2013年GDP僅約4000億元人民幣。因此，在建設(shè)五中心的過程中也應(yīng)該具體考慮產(chǎn)業(yè)的布局。
而“三基地一通道”的建設(shè)，蔣兆勇認(rèn)為這有利于中國(guó)的能源安全，并可以加強(qiáng)中國(guó)和中亞各國(guó)的聯(lián)系，幫助這些國(guó)家提高經(jīng)濟(jì)，亦有利于地區(qū)安全形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)
就目前的發(fā)展水平，易鵬認(rèn)為多項(xiàng)指標(biāo)顯示新疆尚不能達(dá)到“核心區(qū)”這一目標(biāo)。
“核心區(qū)”第一項(xiàng)指標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定問題，易鵬稱，這是首要需要解決的難題，應(yīng)該確保新疆的長(zhǎng)治久安，并以此為長(zhǎng)期目標(biāo)。
從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，易鵬表示，2013年新疆GDP僅8510億元人民幣，落后于全國(guó)多數(shù)地區(qū)，這顯然和絲綢之路核心區(qū)的定位有差距，因此新疆應(yīng)該借助中央政策支持以及自身努力，做大經(jīng)濟(jì)總量。
事實(shí)上就疆內(nèi)而言，烏魯木齊以2400億元列第一，巴音郭楞州、昌吉州和克拉瑪依市以906億元、826億元、810億元分列二至四位，喀什地區(qū)以517.3億元列第六位，新疆內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距亦明顯。
因此易鵬表示，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入依然是未來幾年的工作重點(diǎn)，這亦是一項(xiàng)重要的指標(biāo)。但目前情況而言，盡管南疆有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦等國(guó)家一類口岸，但運(yùn)輸受季節(jié)因素限制較大。而南疆雖然有10余座機(jī)場(chǎng)，但向內(nèi)地運(yùn)輸仍面臨時(shí)間長(zhǎng)、成本高問題。
自治區(qū)發(fā)改委主任張春林表示，“通”將是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心目的。張春林認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)質(zhì)是通道經(jīng)濟(jì)帶，新疆將進(jìn)一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運(yùn)輸體系。通過交通大通道和樞紐項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的鐵路、公路、航空綜合交通運(yùn)輸體系。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，新疆今年基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)8000億以上，或可突破萬億大關(guān)。與去年的3061億元完成額相比，今年基建投資規(guī)模增加了2倍。
2014年新疆自治區(qū)政府工作報(bào)告顯示，疆內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠后的南疆地區(qū)，將主打旅游產(chǎn)業(yè)，如將喀什老城區(qū)打造成國(guó)家級(jí)5A景區(qū)。
