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2024年11月24日
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7日，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在“中國十二五時期的農村改革國際論壇”上提出，“十二五”期間中國應“讓農民工成為歷史”，并建議將此作為改革發展的重要任務和政府轉型的約束性指標。
遲福林指出，農民工融入城市是一個客觀現實。首先，農民工已經成為城市產業工人的主體。2009年農民工總量達2.3億人。第二，農民工是城市新增人口的主要來源。2.3億農民工，在城市務工的約有1.5億人。這些年城市新增人口主要靠農民工數量的增加。如果“十二五”實現農民工市民化，城市人口將突破7億，城市化率有望達到52%—55%。
他介紹說，中改院近期組
織的“十二五”農村改革問卷調查結果顯示，近80%的專家認為，“十二五”全面解決農民工問題的條件已經具備或初步具備，“農民工”三個字應當成為歷史。
他認為，從需求來看，農民工市民化有利于擴大社會總需求，有利于加快城市化進程。農民工市民化可以將2.3億大群體的潛在消費變成現實需求。遲福林建議在戶籍制度方面，“十二五”時期分兩步走：第一步，“十二五”的前三年實現中小城鎮戶籍制度全面放開；第二步，“十二五”的后兩年實現大城市戶籍制度基本放開。“十二五”末期，把農民工“暫住證”改為“居住證”，實現農民工在全國范圍內的自由流動和統一管理。
