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2024年11月24日
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“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)，不得批準(zhǔn)征地。”5月24日，記者從湖南省政府獲悉，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳近日已下發(fā)《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），今后湖南不再建立單獨(dú)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障制度，被征地農(nóng)民可自愿選擇城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民失去集體土地時(shí)，由政府提供繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為全省上一年度在崗職工年平均工資的60%（或100%）×12%（或20%）×補(bǔ)貼年限。
【選擇一】參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可享受補(bǔ)貼
意見(jiàn)指出，被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，具體認(rèn)定辦法由各市州、縣市區(qū)人民政府制定（見(jiàn)制圖）。
意見(jiàn)指出，同一被征地農(nóng)民無(wú)論選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。
意見(jiàn)規(guī)定，符合參保條件被征地農(nóng)民選擇按靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，可按上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。
記者了解到，一次性繳納保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)按被征地農(nóng)民一次性繳費(fèi)時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資的60%或100%×繳費(fèi)比例（固定為20%）×繳費(fèi)月數(shù)。一次性繳納的起始時(shí)間不得早于被征地農(nóng)民本人年滿16周歲的時(shí)間，截至被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)時(shí)止，繳納年限不超過(guò)15年。
【選擇二】參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各地從兩個(gè)方案擇其一
如果被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，意見(jiàn)指出，按照參保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式計(jì)算參保繳費(fèi)補(bǔ)貼總額。各地可根據(jù)實(shí)際情況，從以下兩個(gè)方案擇其一，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。
方案一：未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的被征地農(nóng)民，已參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，將繳費(fèi)補(bǔ)貼逐年均等劃入其個(gè)人賬戶，補(bǔ)貼年限和被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼年限一致，個(gè)人不繳費(fèi)的年份，不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。距離待遇領(lǐng)取年齡的年限小于繳費(fèi)補(bǔ)貼年限的被征地農(nóng)民，到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)應(yīng)享受的繳費(fèi)補(bǔ)貼尚未全部劃入個(gè)人賬戶，則在到達(dá)待遇領(lǐng)取年齡前一個(gè)月內(nèi)將剩余的繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性劃入個(gè)人賬戶，每年劃入的金額=繳費(fèi)補(bǔ)貼金額÷繳費(fèi)補(bǔ)貼年限，也可將繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性劃入個(gè)人賬戶。原未參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其戶籍所在地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理參保登記，個(gè)人按規(guī)定檔次補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)，建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按上述規(guī)定將繳費(fèi)補(bǔ)貼劃入個(gè)人賬戶。
已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被征地農(nóng)民（含沒(méi)有個(gè)人賬戶人員，這類(lèi)人員先補(bǔ)建個(gè)人賬戶），將繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性劃入其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并從次月起增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，增發(fā)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=繳費(fèi)補(bǔ)貼÷城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)（參照現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，不同的年齡對(duì)應(yīng)不同的計(jì)發(fā)月數(shù)）。
被征地農(nóng)民死亡的，個(gè)人賬戶中的被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼余額可依法繼承。
方案二：被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，增發(fā)被征地農(nóng)民政府補(bǔ)貼養(yǎng)老金。政府補(bǔ)貼養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=繳費(fèi)補(bǔ)貼總額÷139（現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)），由當(dāng)?shù)卣l(fā)放終身。
臨湘“村民不滿征地補(bǔ)償告市政府和市長(zhǎng)”
當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)：此案已進(jìn)入司法程序
據(jù)新華社電 近日，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)湖南臨湘“村民不滿征地補(bǔ)償告市政府和市長(zhǎng)”的消息引發(fā)關(guān)注：湖南臨湘市橫鋪鄉(xiāng)三個(gè)村的村民將市政府和市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)告上了法庭，該案近日于岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院開(kāi)庭審理，并未當(dāng)庭宣判。24日，記者獲悉了湖南省臨湘市政府的回應(yīng)：此案進(jìn)入司法程序?qū)賹?shí)，當(dāng)?shù)卣且罁?jù)湖南省政府相關(guān)文件制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)反映，讓村民產(chǎn)生異議的，是國(guó)家高速公路路網(wǎng)中臨湘至岳陽(yáng)高速公路的征地拆遷項(xiàng)目。“被征地的村民普遍認(rèn)為，臨湘市政府所執(zhí)行的征地補(bǔ)償要遠(yuǎn)低于湖南省所制定的標(biāo)準(zhǔn)。”村民起訴臨湘市政府和市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)的主要理由是不滿征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)——“按照岳陽(yáng)市最近定的年產(chǎn)值中值是，每畝基本農(nóng)田1936元。基本農(nóng)田每畝96800元，一般耕地每畝是61952元；但是臨湘市政補(bǔ)給拆遷戶的補(bǔ)償是基本農(nóng)田每畝26730元，一般耕地18700元”。
湖南臨湘市人民政府回應(yīng)稱(chēng)，給予村民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)水田為每畝26730元的情況是屬實(shí)的。當(dāng)時(shí)臨湘市政府公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與湖南省政府文件規(guī)定補(bǔ)償一致，在土地分區(qū)時(shí)把橫鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定在第四級(jí)，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)水田為26730元／畝。
臨湘市政府聲稱(chēng)，“臨湘政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定，依據(jù)的是湖南省人民政府湘政發(fā)〔2009〕43號(hào)文件，房屋拆遷補(bǔ)償依據(jù)的是岳陽(yáng)市人民政府岳政發(fā)〔2009〕16號(hào)文件，這兩個(gè)文件均為臨岳高速征拆、安置公告時(shí)的最新補(bǔ)償文件。”對(duì)于網(wǎng)上流傳的“政府有暴力拆遷行為”一事，臨湘市政府未給予回應(yīng)。
