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2024年11月23日
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“每增加100萬人，需要100平方公里土地、2200萬平方米住房、1.2億立方米年用水量……”昨天上午，在“聚焦改革 情系民生”報告會上，北京市政府副秘書長、市政府研究室主任周立云作題為《破解“大城市病”，創新特大城市可持續發展的體制機制》的報告時指出，北京要治理“城市病”必須首先控制人口，同時要保證區域協調發展。
北京13年人口增750萬
在現階段，一般將“城市病”定義為人口及相關發展要素向大城市過度積聚而引發一系列社會管理和公共服務的統稱。周立云表示，北京面臨的也是人口過快增長。
“北京在2000年至2013年的13年間，人口增加了750多萬，而新西蘭2013年的人口才447萬。”周立云分析，人口過快增加必然對公共服務設施需求巨大，
周立云說，據北京市社科院測算，每增加100萬人需要100平方公里土地，“目前東西城的面積加起來是92.4平方公里，100萬人相當于增加了一個東城加一個西城。”測算還提出，需要新增住房建筑面積2200萬平方米，新增保障性住房約12萬套，公交出行日增長增加110萬人次，年用水量要增加1.2億立方米，新增普通中學33所，小學42所等。
周立云說，這些年來，北京建了那么多地鐵，蓋了那么多房子，修了那么多條路，特別是治理污染下了很大的工夫。可是現在交通、環境、住房、公共服務方面的問題還是比較突出。
“我們去想什么原因？我覺得一個非常重要的方面就是人口多、增長太快。”周立云認為，北京的建設速度、治理速度趕不上人口增長速度。北京一些地區人口短期內聚集形成“人口倒掛”現象，流動人口超過戶籍人口。當配套服務和管理跟不上的時候，特別是居住和就業解決不好，就可能產生環境、安全、秩序等很多方面的問題。
注重區域協同發展
周立云表示，破解“大城市病”除了要控制人口規模，還要調整產業結構、轉變城市發展模式，并且在考核評價機制、規劃實施機制、投融資體制、法治等方面有所創新。
另外一方面，區域協同發展也是解決北京城市功能疏解、控制人口、治理“城市病”難題的根本出路。“2013年40%以上的外來常住人口來自津、冀、魯、晉、蒙等周邊城市，其中來自河北的就占到23.7%。大家想想如果河北發展水平和北京相當，肯定可以有效減輕北京人口相關發展積聚的要素。”
