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2024年11月24日
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人民網北京5月7日電（蔣琪）據水利部網站消息，水利部6日召開全國農村飲水安全工作視頻會議，進一步部署和推動農村飲水安全保障工作。水利部部長陳雷強調對人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責任并督促限期整改。
陳雷強調，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以更加自覺的政治態度、更加有力的工作舉措、更加扎實的工作作風，全力打好今明兩年農村飲水安全攻堅戰，圓滿完成“十二五”規劃建設任務，讓農村居民早日喝上干凈水。
陳雷充分肯定農村飲水安全工作取得的成效。他指出，2005年啟動農村飲水安全工程建設以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地各有關部門的共同努力下，全國累計解決了4.1億農村居民和3200多萬農村學校師生的飲水安全問題。特別是“十二五”以來，通過完善政策支持體系、健全責任分工機制、拓展工程建設思路、構建依法監管格局、探索有效管護模式等措施，農村飲水安全工作力度大、進展快、成效好。3年來，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農村居民和2617萬農村學校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監測指標增加的情況下，水樣水質合格率提高了近9個百分點。農村飲水安全工程讓億萬農村居民得到了實惠，被廣大干部群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。
陳雷指出，保障農村飲水安全是以人為本、執政為民的重要體現，是為民辦實事的重要途徑，是最直接、最現實、最緊迫的民生工程。近年來，農村飲水安全工作雖然取得了很大成績，但受各種因素制約，農村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰。今明兩年規劃內尚有1.1億農村居民和1535萬農村學校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區，建設難度遠超以往，多數都是難啃的“硬骨頭”。同時，一些地方在水源保護、水質保障、項目前期、建設管理、建后管護等方面還存在不少薄弱環節。必須充分認識農村飲水安全工作的艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，明確目標任務，落實責任分工，強化督促指導，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規劃目標任務。
一要加強組織領導，落實工作責任。水利部把保障飲水安全作為水利工作的重中之重，成立農村飲水安全工程建設領導小組，建立部領導分省聯系指導、司局對口幫扶機制，舉全部之力、全行業之力打好農村飲水安全攻堅戰。各地要按照中央要求，以落實市、縣、鄉三級行政首長負責制為核心，逐級簽訂責任書，細化實化領導責任、部門責任、基層建管責任，將責任落實到崗、明確到人。各級水利部門要強化領導機制，加強組織協調、部門溝通、業務指導和督促檢查。要加大宣傳引導力度，營造全社會關心、支持和參與農村飲水安全工作的良好氛圍。
二要細化目標任務，確保資金投入。各地要根據規劃，把分年解決人數、建設任務、實施重點、水質保障等內容逐項進行分解，層層落實到縣、鄉、村以及農村學校、農場、林場，納入年度計劃安排和工程前期工作。各地要在5月底前將今年農村飲水安全工程投資計劃分解下達到項目縣，及時足額落實地方配套建設資金，對資金存在缺口的地區，省級政府要千方百計統籌加以解決。要充分發揮市場機制作用，拓寬農村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入，組織和引導受益群眾籌資投勞。要加強資金監管，嚴肅財經紀律，嚴防截留、擠占、挪用和滯留建設資金，確保資金使用安全規范高效。
三要加快前期工作，確保建設進度。各地要高度重視并著力抓好前期工作，確保前期工作進度、深度和質量，加快項目審查審批步伐。要抓好水源選擇、水量水質保障等重點工作，注重方案比選論證，合理確定工程建設規模，大力推進規模化集中供水和城鎮管網延伸工程建設。要加強分類指導和技術培訓，及時組織對口幫扶和重點援助。要優化施工方案，保障施工條件，倒排工期，節點控制，以日保旬，以旬保月，確保按時完成年度任務。要督促各項目縣在今年9月底前完成明年項目的前期工作，為明年的工程建設奠定堅實基礎。
四要嚴格建設管理，確保工程質量。各地要全面落實《農村飲水安全工程建設管理辦法》，千噸萬人規模以上工程要嚴格執行“四制”，規范參建各方行為；小型工程推行以縣為單元組建統一的項目建設管理單位，負責工程建設。要全面推行項目建設開工前、竣工驗收前、違紀違規查處情況的“三公示”制度以及用水戶全過程參與工作機制，落實工程質量終身負責制，加強建設項目全過程質量管理，嚴把招標采購關、設備進場關、質量抽檢關、施工工序關和竣工驗收關，確保飲水安全工程建一處、成一處、發揮效益一處。
五要強化水質保障，確保供水安全。各地要依法規范水源保護區或保護范圍劃定工作，做到“建一處工程，保護一處水源”，對人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責任并督促限期整改。要進一步強化水質凈化處理，規范消毒設施的安裝、使用和運行管理，進一步提高水質合格率。要著力抓好農村飲水安全工程水質檢測能力建設，分期分批建設和完善區域農村飲水安全水質檢測中心，建立定時或定點水質快速檢測機制，加快實現水質衛生監測全覆蓋，確保水質安全達標。
六要創新體制機制，促進良性運行。要加快健全完善縣級農村飲水安全工程管理服務機構，強化政府和行業的監督管理與技術指導。要明晰工程產權，落實管護主體、責任、制度和經費，鼓勵推廣“以大帶小、小小聯合”的集中管理模式，積極引導和扶持村組集體、農民用水合作組織、供水服務組織和新型農業生產經營主體參與工程管護。要按照“補償成本、公平負擔”的原則，建立合理的水價形成機制。各地要抓緊研究制定工程運行維護經費定額，采取多種形式建立工程維修養護基金，確保工程良性運行。
七要強化監督檢查，嚴格績效考核。水利部將進一步健全工作機制，在加強常規監督檢查和稽察的同時，每季度對分片聯系省份開展一次專項督導檢查。各地要充分發揮紀檢、監察、審計、稽察等部門的優勢和作用，加強關鍵環節的監督檢查，確保工程建設“四個安全”。要組織開展農村飲水安全工作“回頭看”，對已建工程進行全面摸底排查，發現問題及時進行整改。要堅持農村飲水安全工程建設月報、旬報制度，進一步加強考核和評價，及時通報考核結果。要高度重視農村飲水安全管理信息系統的應用，將項目管理落實到村、到戶、到人，全面實現信息實時更新、動態管理。
八要統籌當前長遠，搞好提質增效。要針對當前農村飲水安全存在小型分散供水工程多、水質保證率不高、工程建設標準和專業化管理程度較低等問題，在加快完成“十二五”規劃建設任務的同時，提早謀劃“十三五”農村飲水提質增效工作，通過工程配套、改造、升級、聯網等方式，進一步提高農村自來水普及率、供水保證率和水質合格率，全面解決好農村飲水安全問題。
