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2024年11月24日
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據最新數據顯示：上海60歲以上老人已占全市人口的27.1%，城市老齡化程度居全國之首。如何正視這一關乎民生的社會問題，創造性推進為老服務工作，業已成為各級政府亟需思考、亟待解決的重大事項。
近來，浦東新區十分重視為老服務工作，新區政府針對人口老齡化、養老需求多元化的趨勢，統籌安排、全盤考慮，新區民政局殫精竭慮，在完成目標任務的同時，夯實基礎，依托街鎮，把為老服務工作有效地落實到社區。
街鎮，是我國行政框架內最為基層的一級政府機構。黨的大政方針和政府的行政決策最終要通過街鎮“滲透”到社區、落實到民間，它起著上情下達、下情上傳的互動作用，是黨和政府聯系群眾的“紐帶”。如同其他工作一樣，浦東新區的為老服務工作正是發揮了街鎮的積極性，使之有了新發展。
據日前舉行的“浦東新區2014年市、區兩級政府為老實事項目推進工作現場會”透露：今年，全區將新增公建養老床位1050張，社會建養老床位150張，新建老年人日間照護中心6家，新設老年人助餐點10家，為5.46萬人提供社區居家養老服務。值得一提的是，這些具體的建設指標在現場推進會上，都被明確下達到具體的街鎮。正是：任務有目標，措施到街鎮。由此，浦東新區為老服務工作實現愿景有了一個令人置信的邏輯支點。
我國行政工作有條規律：力量來自社會，經驗出自基層。就街鎮一級政府機構而言，直接接觸社區、聯系群眾，對民眾的困難、訴求最為了解，知曉替民排憂解難的“切入口”和為民辦好實事的“直通道”。康橋鎮的“社區助餐公益行”就是一個例證。鎮政府通過政企合作的方式引入社會企業，實現了“餐飲工作由餐飲行業操作”，讓老年人吃上了安全衛生的飯菜，目前，這一社區助餐模式，日送餐量150余份，助餐獲益老人500余人。
街鎮政府一旦發揮了主觀能動性，有條件上，一時沒有條件也會想方設法創造條件上。東明街道在街道底子薄、社區基礎弱等情形下，充分運用政策優勢，盤活存量硬件資源，購置了一棟四層辦公樓，將全部改建成公辦養老院，設100張床位，內部設施、外部環境、專業服務和機構管理均按四星級養老院標準設置。南碼頭街道“擠”出建筑面積分別為800平方米和200平方米的兩處用房作為老年人日間照護中心，并委托第三方專業養老社會組織對日間照護中心進行管理，針對入托老人的不同康復需求提供專業化服務。
時下，為老服務工作呈現多元化、多層次、多樣化的態勢。政府主導、社會參與、家庭盡責成為合理解決老齡化問題的一條路徑。政府主導，既要體現在決策方面，更應當體現在落實方面，而街鎮正是落實這項目工作的必由之路。從這個意義上說，浦東新區的經驗值得總結，值得光大。
