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2024年11月24日
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中共中央政治局4月25日召開會議，研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。
財政貨幣政策堅持現有基調
會議認為，今年以來，經濟發展開局總體平穩，經濟運行保持在合理區間。一季度經濟增速處于年度預期目標范圍，就業形勢總體較好，物價水平基本穩定，貿易收支狀況有所改善，財政收入、企業效益、居民收入狀況較好。經濟結構呈現積極變化，高耗能、高排放和資源性行業增速回落較多，高技術制造業、裝備制造業保持較快增長；內需比重繼續提高，消費拉動作用增強。經濟形勢總體符合宏觀調控和發展預期。
會議指出，當前經濟工作面臨不少困難和壓力，我國經濟發展外部環境仍然存在較大不確定性，經濟增長下行壓力依然存在，一些困難不容低估。
會議強調，我國經濟發展的基本面沒有改變，要繼續堅持穩中求進工作總基調，統籌處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關系，保持宏觀政策的連續性和穩定性，財政政策和貨幣政策都要堅持現有政策基調，創造良好發展預期和透明宏觀政策環境。要堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，根據形勢變化適時調整其內涵，努力實現全年經濟社會發展各項預期目標。
加快建立完善權力清單制度
會議提出，要加大對實體經濟的支持力度，夯實經濟發展基礎，加快下達撥付中央轉移支付資金，合理調節流動性水平，加大對小微企業、“三農”和社會事業等領域的支持力度。要進一步簡政放權，著力營造公平競爭市場環境，繼續取消和下放行政審批事項，加快建立和完善政府權力清單制度，探索實行負面清單管理模式，繼續推進財稅、金融、價格、科技管理體制等方面改革。
會議提出，要繼續支持西部大開發、東北地區等老工業基地全面振興，推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展，抓緊落實國家新型城鎮化規劃。要加強就業社保等民生重點工作，完善促進大學畢業生就業創業的各項政策，推進城鄉居民大病保險和縣級公立醫院改革試點，更好運用開發性金融支持棚戶區改造。
【地方GDP盤點】
27省份一季度GDP增速回落
18省份GDP增幅高于全國；重慶、貴州、天津增幅排名前三，河北、黑龍江、云南增速回落最大
2014年是深化改革的開局之年，各地一季度經濟數據也備受關注。截至昨日，29省份已公布了一季度GDP數據，其中27省份的GDP增幅不同程度低于去年同期的數據。目前，全國各地僅陜西與西藏兩地尚未公布一季度GDP。27省份一季度GDP漲幅相比去年同期回落，經濟增長下行壓力增大。盡管如此，18個省份的GDP數據仍然高于全國一季度GDP的7.4%漲幅。新京報記者 李丹丹 實習生 于嘉懌 范小潔
5個省份GDP增幅超兩位數
數據顯示，相比起去年同期的GDP增幅，29省份中僅河南一個省的漲幅比去年同期增0.3個百分點，此外青海與去年持平。因此目前全國有27省份的一季度增幅比去年同期有不同程度的回落。
梳理發現，在29省份中，5個省份的GDP增幅超過兩位數。通過縱向比較發現，去年同期，全國有15個省市GDP增幅均超過10%。
在一季度全國各地GDP增幅最高的是重慶市，達到10.9%。緊隨其后的是貴州省與天津市，分別為10.8%與10.6%。
河北省、黑龍江與云南省增速回落最大，均達到4.9個百分點。而在去年一季度，云南省GDP增速曾是全國最高，達12.6%。
數據顯示，云南省固定資產投資（不含農戶）同比增長17.9%，而增速比去年同期回落11.6個百分點。
對此，財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，在調結構與壓縮過剩產能的過程中，很難保持高速增長。“由于落后產能必須淘汰而新的產能沒有接上來，就會造成增長放緩，經濟下行。”
對外經濟貿易大學公共管理學院副教授李長安認為，多省GDP大面積回落原因與“三駕馬車”的動力衰減有直接關系。
李長安表示，最近出口、消費與投資的數據都在回落。而我國的經濟增長方式的典型特點是以投資來驅動。“所以，投資、消費、出口的增速回落導致總體增長速度的下降。”
能源工業大省增速回落顯著
2014年第一季度，黑龍江則以4.1%的增速在29省份中墊底，而河北省和山西省的一季度增幅則分別位列倒數第二和第三。
作為能源工業大省，黑龍江在一季度的工業增速大幅下降。數據顯示，第二產業增加值僅同比增長0.9%，而其一季度固定資產投資多年來首次出現負增長。
此外，今年一季度黑龍江能源工業增速也首次出現負增長，為-2.2%。在其中，占規模以上工業比重一半左右的大慶油田，更是出現多年來從未有過的增加值負增長。
類似的情況也可以從河北省的統計數據看出。今年一季度河北省的第二產業增速為3.5%，然而去年同期則增長了11.0%。
煤炭大省山西一季度GDP漲幅比去年同期下降4個百分點。其中，第二產業增加值增長7.3%，比去年的增幅下降了3.6個百分點。
對此，李長安認為，能源工業大省的GDP回落與整體的經濟環境和需求結構變化有關系。最近一段時間，包括煤炭等大宗商品的需求量下降很厲害。對其整體經濟的增速有很大影響。由于總需求下降，因此這些地方的基礎性產品回落非常明顯。
李長安舉例，河北省是產能過剩典型的地區，是個鋼鐵大省。節能環保，縮減鋼鐵產能是一個計劃，但是目前效果沒有顯現出來。整體經濟增速下滑，對鋼鐵的需求量下降比較明顯。對于河北這樣的鋼鐵大省，是一個不利的消息。
■ 專家分析
“中國經濟不會出現大衰退”
對于全國多地GDP增速回落的現狀，劉尚希認為，對經濟增長的速度要重新認識。“在質量保證的前提，經濟速度才有意義。”
與增長速度相比，應該更注重經濟增長的質量。“而增長的質量指的是就業的質量和產業的質量。”劉尚希表示，如果就業穩定、就業質量提高、第三產業或者中小微企業就業增長，調結構就取得了成效。
各地GDP增速回落會給中國經濟帶來什么影響？李長安認為，從短期來看，中國經濟不會出現大的衰退。“中國的經濟發展彈藥充足，但是產能調整在短期內可能會影響就業形勢。”
他認為，如果中央持續出臺微調經濟刺激計劃，會給一些實體部門帶來顯著的影響。
“但是經濟發展中深層次的矛盾沒有解決，比如投資消費出口的問題。此外，市場的決定性作用還沒有發揮出來。因此在宏觀調控上可能還要加大力度。”
李長安認為，目前民間資本依然有遇到“玻璃門”和“彈簧門”的問題。因此政府在刺激投資需求上，要打破行業壁壘。
