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2024年11月24日
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中新網(wǎng)7月29日電 《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(2010)》今天正式發(fā)布。社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱在發(fā)布會(huì)上介紹，中國(guó)的城鎮(zhèn)化存在著高估現(xiàn)象，未來(lái)仍然處于快速推進(jìn)時(shí)期，到2015年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到52%左右，到2030年將達(dá)到65%左右。
據(jù)介紹，今年的《城市藍(lán)皮書(shū)》以中國(guó)城市發(fā)展“十一五”與“十二五”展望為主題，以城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作為主線。
數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由36.2%提高到46.6%，年均提高約1.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口由4.6億增加到6.2億，凈增1.6億人。城鎮(zhèn)縣城區(qū)面積由2000年的2.24萬(wàn)平方公里，增加到2008年3.63萬(wàn)平方公里，八年的時(shí)間增加了62%。截至2008年末，我國(guó)共有建制城市655座，其中百萬(wàn)人口以上的特大城市122座，城市市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占到當(dāng)年全國(guó)GDP的62.7%。
魏后凱介紹，目前，農(nóng)業(yè)人口大量存在，此外還有大量沒(méi)完全融入城市的農(nóng)民工。同時(shí)，無(wú)論是大城市還是中小城市，目前都存在著不同程度的“城中村”現(xiàn)象。
魏后凱表示，我們認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化存在著高估現(xiàn)象，也就是說(shuō)目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化還是一種不完全的城鎮(zhèn)化。盡管從統(tǒng)計(jì)上看，這些年來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化人口比重在不斷的提升，但是我們城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)、生活質(zhì)量、消費(fèi)行為、思想觀念、管理方法卻難以跟上，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量還比較低，與人口城鎮(zhèn)化的速度不相適應(yīng)。我們說(shuō)目前中國(guó)46.59%的城鎮(zhèn)化率只是統(tǒng)計(jì)上不完全的城鎮(zhèn)化率，假如考慮到剛才講的三個(gè)方面的因素，大量農(nóng)業(yè)人口的存在，還沒(méi)有完全融入城市的大量農(nóng)民工，城鎮(zhèn)化率至少要降低10個(gè)百分點(diǎn)左右。
魏后凱表示，當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)化面臨的主要問(wèn)題并非是速度過(guò)快，而是結(jié)構(gòu)失衡和質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1、大城市建設(shè)用地過(guò)度擴(kuò)張，但人口集聚相對(duì)不足，大城市土地城鎮(zhèn)化快于其人口城鎮(zhèn)化。
2、由于資源的壟斷和行政配置特點(diǎn)，各種資源向大城市和行政中心高度集聚，形成典型的極化特征，導(dǎo)致特大、超大和超特大城市過(guò)度膨脹，而小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足?，F(xiàn)在建制鎮(zhèn)的規(guī)模很小，平均不到1萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)在還有很多小城鎮(zhèn)就處于萎縮的狀態(tài)，原因就在于缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)比較落后。近年來(lái)小城市數(shù)量越來(lái)越少，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)向“倒金字塔”型演變的趨勢(shì)。
3、城市化推進(jìn)方式的不科學(xué)和不合理，造成了農(nóng)民工難以融入城市，“城中村”大量存在、“垃圾圍城”等諸多問(wèn)題，城市品質(zhì)和城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低。
4、城市經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是依靠外延擴(kuò)張來(lái)支撐，但是這種高速的增長(zhǎng)是依靠資源的高消耗、“三廢”的高排放、土地的高擴(kuò)張，這種外延式的、粗放式的發(fā)展模式來(lái)支撐，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城市社會(huì)發(fā)展失衡加劇，多種矛盾在顯現(xiàn)。
魏后凱表示，未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化仍然處于快速推進(jìn)時(shí)期，但是已經(jīng)由加速階段轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速階段。在今后一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化將維持平穩(wěn)、快速、推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但是城鎮(zhèn)化率每年提高的速度會(huì)有所減慢，根據(jù)我們的研究，預(yù)計(jì)今后城鎮(zhèn)化平均每年提高的速度將保持在0.8-1個(gè)百分點(diǎn)左右，很難出現(xiàn)“九五”、“十五”時(shí)期1.35-1.45的增幅。根據(jù)我們的研究預(yù)計(jì)，到2015年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到52%左右，到2030年將達(dá)到65%左右。
