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2024年11月24日
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中新網哈爾濱4月3日電(記者 劉錫菊)日前，哈爾濱市松北區樂業鎮豐富村村民反映，該村集體土地上建起了一片占地3萬平方米左右的磚混結構廠房，這些廠房均沒有任何手續。根據豐富村出示的該片土地在被承包之前的村民代表會議紀錄顯示，代表會議上并沒有說明承包者的身份和這塊地承包出去的用途，參加村民代表會議人數也不滿足相關法律要求。
村委會附近建起多棟磚混廠房
1日，在知情人的引導下，記者來到了松北區樂業鎮豐富村村委會附近，看到了正在施工中的廠房。這片廠房一共有近十棟，每棟都是磚混結構，高度在5米左右，分上下兩層，有的房屋已經安裝上了玻璃門窗。
在施工現場，一位豐富村村民告訴記者，這片地占地面積大概是三四萬平方米，是集體土地，由一個外村人承包，2013年開春起建。當記者詢問承包這塊地時村里是否召開了村民代表會議，該村民表示：“我不知道是否開過代表大會?！?/p>
在采訪中，有村民表示，這片土地在承包之初，絕大多數村民對承包給誰、承包用途都一無所知。
豐富村村長：手續齊全但無法出示
這片廠房的用途是什么？是否有合法的手續？為此，記者找到了樂業鎮豐富村村長呂明，呂明稱承包這片土地的企業是他引進的?！白畛跏窍敫伤茕搹S，但是后來打算辦養殖場。這個項目已經經過樂業鎮的同意，所占土地為一般農田，承包期為30年?！眳蚊髡f。
當記者詢問這片廠房是否有相關手續時，呂明稱建這個養殖場不需要走規劃手續，但是有工商、畜牧和土地局的批件，這些批件都是三個月前下來的。既然相關手續是三個月前辦下來的，為何這片廠房在2013年春就已經動工？對此，呂明沒有做出正面回答。
在采訪中，呂明表示這片土地的承包手續及所建房屋的手續齊全，但相關手續在樂業鎮才能看到，他無法出示相關手續。
“房屋都是磚混結構的，有的都已經安裝上了玻璃門窗，這樣的房屋怎么能當成養殖場呢？磚混結構的房屋屬于永久性建筑物，使土地復墾難度極大，村里卻視而不見。這是承包人與村里以建養殖場的名義建廠房！”村民如是說。
村民代表會議：不介紹承包者身份及承包用途
此外，呂明還出示了一份《村民代表會議紀錄》，記者看到會議時間為2010年8月2日，參加人共有23人。
在這份會議紀錄上，記者看到，會議介紹只有簡單的幾句話：“今天把大家召集來是關于有人想買我村老村委會東機動地和學校南的機動地，大家看看可不可以賣?！敝劣谑钦l承包這片土地、承包土地的用途為何，會議記錄上只字未提。
《會議紀錄》顯示除了主持人外，只有一名村民代表發言，他說了短短兩句話一共不到30個字，會議就訂下了研究結果：“學校南的(地)每平方米(承包價格為)35元，(承包)期限為30年?！痹谂c會代表簽字處，記者看到了22個代表的簽字。
村民代表張文果(音)告訴記者，在村民代表會議上，并沒說這塊地的承包者是誰，要承包出去做什么，自己就簽字了。
參加村民代表會議人數
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十六條規定，“村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議”、“村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開”。
但從豐富村提供的《村民代表會議記錄》上看不到此次會議有五分之一以上的村民代表提議。此外，按照呂明的說法，樂業鎮豐富村當年有村民代表38人，參加會議的人數為23人。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，2010年豐富村關于“老村委會東機動地和學校南的機動地”承包的代表會議的召開應該有25名以上的代表參加才可召開，豐富村此次的村民代表會議涉嫌違反了《中華人民共和國村民委員會組織法》。
承包合同書：不可以改變用途破壞土地
呂明還出具了該片土地的《承包合同書》，承包土地的面積為21500平方米。記者注意到，該份合同簽訂日期為2011年8月，也就是說在村民代表會議召開一年后才簽訂的合同。合同書顯示“甲方(松北區樂業鎮豐富村民委員會)將座落于豐富村委會南側的一塊灌木林地承包給乙方”、“乙方在承包期內不可以賣土地及改變用途破壞土地”、“在承包期內，灌木林地用于植樹造林，如改變需經有關部門審批”。
記者在采訪中了解到，這片灌木林地曾經種植過樹木，但是都被砍伐掉了。對此，呂明的解釋為采伐樹木的手續齊全。
松北區樂業鎮：拒絕出具相關手續
1日，記者來到了哈爾濱市松北區樂業鎮，并與該鎮孫鎮長取得了聯系，希望了解豐富村委會南側土地的土地性質及所建磚混廠房的手續和村民代表會議是否符合規定。孫鎮長稱2日上午將出示相關手續給記者。
2日上午，記者再次來到松北區樂業鎮，該鎮負責人拒絕給記者出具相關手續。
按照豐富村村長呂明的說法，將集體土地承包出去是為了本村村民著想，為何要在村民代表人數不夠的情況下召開村民代表會議？又為何在村民代表會議上對承包者的身份和承包土地的用途只字未提？是不知情還是另有隱情？為何土地承包合同是在村民代表會議結束的一年后才簽訂？如果確是養殖用地，為何建起磚混廠房？該地塊的批后跟蹤管理是如何進行的？記者將繼續關注此事。
