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2024年11月23日
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自中共中央十八屆三中全會以來，各地國資改革動作頻頻，資本市場也不斷傳遞出國企改革的聲音。日前，在遼寧召開的部分省市經濟形勢座談會上，國務院總理李克強再一次給出改革“定心丸”。
李克強總理在講話中強調，“改革是促發展的關鍵之舉，可以激發千千萬萬人的創造活力。要向深化改革要動力，簡政放權大有文章可做。”他同時指出，“調結構是穩增長的重要支撐，有利于培育和形成更具長遠競爭力的新增長點。”
2013年以來，我國國企實現利潤增幅一直呈下降態勢，尤其在中國經濟面臨下行壓力以及諸多結構性問題的背景下，國資布局的調整勢在必行。著名經濟學家厲以寧曾指出，目前已經進行的國有企業改革的確取得了不小的成就，但遠沒有達到社會主義市場經濟建立以后所希望達到的目標。
李克強總理表示，國務院有關部門要進一步轉變政府職能，地方政府也要抓緊全面清理審批事項，研究探索負面清單管理模式，切實為市場主體松綁，完善事中事后監管，創造公平競爭環境，把改革的紅利真正送到社會的最基層，把市場的活力和增長的動力充分激發出來。
同時，要圍繞破解城鄉和城市內部二元結構、縮小區域發展差距、調整產業結構等要求，加快重點投資項目建設，及時撥付預算資金；大力發展現代農業；創新政策性投融資機制，支持保障房建設特別是棚戶區改造；加快中西部鐵路、公路、水利等基礎設施建設；放寬市場準入，鼓勵新興業態發展，補上服務業這個“短板”，在產業結構優化中推進經濟提質增效升級。
綜觀各地現已面世的改革方案，幾乎均提到了對現代服務業、先進制造業的“聚集”。這場大轉型催生的，將是一股勢不可擋的整合重組浪潮。無論是整體上市的集團公司，還是作為單項業務平臺的上市公司，國資將通過各類平臺，攜手市場各參與主體，以完成國資布局結構的調整。
在這輪國資改革中，上海國企因擁有獨一無二的體量與資產，其改革的動作被視為地方國資改革的第一槍。據悉，深圳國資改革路徑也日漸明晰。關于深圳市國資改革的意見已完成起草工作，目前正在根據有關意見進行修改，預計近兩周就將正式出臺。而根據湖南省委下發的《關于進一步深化國有企業改革的意見》，從2014年起，湖南全面啟動新一輪深化國有企業改革工作，按照清理退出一批、重組整合一批和發展壯大一批的思路，分類推進國企改革，到2020年完成改革目標。3月24日，天津發布《關于進一步深化國資國企改革的實施意見》，敲定了2014年至2017年天津國資改革的路線圖，其中明確，到2017年底，重點集團至少擁有1家上市公司，經營性國有資產證券化率達到40%。
除了上述區域外，目前江蘇、安徽、山東等地的國資改革也緊跟大部隊的步伐。
分析人士認為，隨著全國新一輪的國資改革方案的逐步出爐，將形成持續性的投資機會。“可以預見，隨著國資改革的推進，資本市場上關于國企上市公司的并購重組將風起云涌，國企上市公司業績釋放和估值提升的浪潮將滾滾而來。”
實際上，十八屆三中全會和今年的政府工作報告已經為國企改革指明了方向。政府工作報告強調，優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制，準確界定不同國有企業功能，推進國有資本投資運營公司試點。制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。
