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2024年11月24日
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昨日上午，四川省第十二屆人大常委會第八次會議高票通過《四川省人口與計劃生育條例修正案》。這意味著“單獨兩孩”政策在四川正式實施，10種情況可以申請生育二孩。
15秒表決修正案高票通過
昨日上午，四川省第十二屆人大常委會第八次會議第二次全體會議上，涉及單獨兩孩的《四川省人口與計劃生育條例修正案》排在第三個表決。
9時05分，大會主持人宣布表決開始，省人大代表們紛紛轉向身旁的表決器，按下選票。15秒后，會場前方的顯示屏上打出一行字幕：“贊成65票，反對1票，棄權1票，通過?！睆倪@一刻起，《修正案》將原第十四條第二項“獨生子與獨生女結婚的”修改為“夫妻一方為獨生子女的”，意味著“單獨兩孩”政策在四川正式實施。
推行網上預約市民提前嘗鮮
省人口計生委介紹，審批系統于3月21日0點正式啟動運行，全面推行單獨家庭申請再生育網上預約，實現申請、核查、審批、發證全程網絡化。打開 12356.scpip.cn，即可進入“單獨兩孩政策預約審批子系統”的頁面。
昨晚10時10分，守在電腦前的張女士，驚喜地發現可以提前進入單獨兩孩網上預約界面了。今年31歲的她懷二胎已7個月，一直關注著審批系統的開放，想首批領到單獨兩孩準生證。最終，僅花了10分鐘填寫，她就收到了預約成功的短信。
只填5個步驟網站一點不卡
昨晚10時30分，張女士向記者展示了預約成功的短信。她說，原本以為要填結婚證號、一孩出生的醫院信息等，結果只需填寫5個步驟，超乎想象的快捷，網站也一點不卡。
“第一個步驟是女方信息，只需要姓名、身份證號碼、婚姻狀況、民族和戶籍所在地信息。”張女士介紹，女方信息填完后，進入到男方信息，所需內容和第一步相同。第三步為子女信息，只需填子女的出生日期、性別和父母姓名。第四步比較關鍵，需要選擇申辦類型，如“女方是獨生子女”。之后選擇填寫人的情況，比如“夫妻一方是父母生育的唯一子女?！蓖瑫r要說明婚育情況和申請理由，要說明哪年結婚，哪年生育第一個孩子，誰是獨生子女的情況。
最后進入手機號驗證。驗證成功后，會收到預約成功的短信和預約號。憑預約號可查詢辦理進度。張女士只用了10分鐘就填好了。
辦理時限以現場確認起計算
預約成功，只是邁出了第一步。張女士接下來還需要準備所需材料，進行現場審核。而準生證的辦理時限，也是以申請人到現場審核確認時間起開始計算。
對于不在網上預約，選擇直接現場申請辦理的市民，可先下載空白“申請再生育審批表”，打印并填寫好后，到村（居）簽字蓋章，然后攜帶相關資料到現場審核確認。對網上預約申請辦理的市民，在接到預約受理短信后，可進入“預約查詢”下載并打印系統自動生成的“申請再生育審批表”后，先到村（居）簽字蓋章，然后攜帶相關資料到現場審核確認。
鄉（鎮、街道）計生辦在收到申請材料15個工作日內完成審查和公示，并上報縣計生部門審批。之后，縣計生部門經集體討論，在7個工作日做出批準或不批準再生育的結論。對批準再生育的，直接打印《生育證》，由鄉（鎮、街道）計生辦統一領取后再通知申請人領取。對不批準再生育的，由鄉鎮書面通知申請人。
今年不會出現二孩熱
據專家測算，“單獨兩孩”政策實施后，四川省補償生育總量約為73.38萬人，不會給社會公共服務產品供給帶來過大的壓力。省人口和計劃生育委員會主任姚義賢介紹，經測算，目前我省單獨育齡家庭共有128萬戶，其中有生育意愿的占70%。實施“單獨兩孩”政策，政策生育率由現在的1.33上升為1.434；補償生育總量約為73.38萬人。
“符合條件的育齡群眾，僅有小部分在2014年內生育?！币αx賢表示，由于人口再生產的周期性以及受家庭、生理和社會壓力等各種因素影響，預計經過依法審批后，絕大多數家庭將在2015-2018年期間生育。四川完全可防范和化解生育堆積效應對總人口的影響，不會給社會公共服務產品供給帶來過大的壓力。
調研
調整政策是大勢所趨
省人大教科文衛委辦公室黃先生介紹，早在十八屆三中全會前，四川已在開展實施單獨兩孩的基層調研，研究實施這項生育政策后會產生哪些影響及政府的對策。作為人口大省，四川實施計劃生育的時間比全國范圍實施的時間提前了4年。通過計劃生育，全省累計少出生人口4000多萬，總人口占全國的比重從1975年的7.4%降到2012年的5.95%，創造了近40年的“人口紅利”期。
“四川目前的人口出生率、自然增長率都低于全國平均水平，也遠遠低于2.1的世代更替水平。但是人口結構的問題也日漸突出?！彼拇ㄊ∪丝诤陀媱澤瘑T會主任姚義賢在本次大會上發言說明，2013年四川省勞動年齡人口比重72%，比全國低0.8個百分點；但是65歲及以上人口的比重為12.30%，比全國高了2.6個百分點。由此社會撫養比為39%，也比全國高1.0個百分點。因此根據人口形勢發展變化，逐步調整完善生育政策是大勢所趨。
“單獨兩孩”時間軸
●1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過《四川省計劃生育條例》；
根據1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》修正；
根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》修正；
2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過，條例名稱修改為《四川省人口與計劃生育條例》；
根據2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》修正；
●2013年上半年2013年上半年，我省對全省18個市、126個縣市區的15萬育齡群眾進行了抽樣調查，開展了全省人口發展態勢研究。
●2013年下半年2013年下半年，我省組織開展《四川省人口與計劃生育條例》生育政策立法后評估工作，形成了評估報告。
●2014年3月20日《四川省人口與計劃生育條例修正案》高票通過，單獨兩孩政策在四川正式實施。
