進城落戶、子女教育、房屋租住、社會保障、看病買藥……近年來,對于約2.4億進城農民工而言,這些看似再平常不過的生活,實現起來卻那么難。
從某種意義上來講,城鎮化就是農業轉移人口的市民化,主要是農民工的市民化。根據我國第六次人口普查數據、中國人口與就業年鑒等相關數據,2012年,我國城鎮約有2.4億的農業轉移人口,占城鎮人口的1/3,其中約有1.56億的外來農民工,約占農業轉移人口的65%,其余為本地農民工、失地農民及其他人口。
農民工市民化就是指從農村轉移到城鎮的人口,在經歷城鄉遷移和職業轉變的同時,獲得城鎮永久居住身份、平等享受城鎮居民各項社會福利和政治權利成為城鎮居民的過程。
不過,農民工市民化并不等同于取得城鎮戶籍,其更深層次的要求,是農民工在取得城鎮戶籍的基礎上,在政治權利、勞動就業、社會保障、公共服務等方面享受城鎮居民(市民)同等待遇,并在思想觀念、社會認同、生活方式等方面逐步融入城市的過程。
因此,實現農業轉移人口市民化將是一個漫長的歷史過程。
2013年3月,《中國經濟周刊》與中國社科院城市發展與環境研究所聯合發布《中國城鎮化質量報告》并推出全國286個城市的城鎮化質量排名。
今年,根據最新最準確的2012年數據,我們再次聯合發布《中國農業轉移人口市民化進程報告(2012)》,用數據分析展現農民工現階段在公共服務、經濟生活、文化素質、政治權利四大方面的基本情況。
此次評價,由于政治權利方面的數據比較缺乏,因此在評價農民工市民化進程的變化時,政治權利指標不考慮在內。最終數據顯示,其他三大項可得數值的指標總體得分比2011年下降了0.47個百分點。2012年農民工市民化進程止步不前。