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2024年11月24日
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中國網(wǎng)2月26日訊（記者 宋一安）26日上午2014年北京市農(nóng)村工作會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在京舉行，北京市市委農(nóng)工委、市農(nóng)委新聞發(fā)言人，市農(nóng)委副主任李海平表示，全市農(nóng)村工作會(huì)議定于2月28日上午舉行，本次會(huì)議的主題是“全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐”。
李海平指出，城市居民購買農(nóng)民宅基地不是改革方向，農(nóng)村土地是集體所有，改革會(huì)堅(jiān)持這個(gè)方向。土地流轉(zhuǎn)起來立足于土地產(chǎn)出率，是指承包經(jīng)營制度，不存在農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和居民購買農(nóng)村宅基地這個(gè)問題。
2013年，北京出臺并實(shí)施了“新三起來”政策，著力從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的層面來改進(jìn)和強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，已經(jīng)成為了全市農(nóng)村改革的總抓手。推動(dòng)“土地流轉(zhuǎn)起來”，提高土地產(chǎn)出率。全市195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3958個(gè)村的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作已基本完成，確權(quán)登記率達(dá)到97.05%；確權(quán)土地流轉(zhuǎn)共計(jì)237.1萬畝，占確權(quán)土地總面積的51.3%。
李海平說，北京多年來探索完善的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，有效拓展了生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能，為全市發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)和保障。同時(shí)北京也要為國家糧食安全做貢獻(xiàn)。一、確保把現(xiàn)有土地種好，包括280萬畝的農(nóng)田、70萬畝的菜田、30萬畝的設(shè)施農(nóng)田；二、利用北京的科技能力大力發(fā)展種業(yè)輻射全國；三、支持糧食企業(yè)去糧食主產(chǎn)區(qū)建基地；四、宣傳節(jié)糧意識。
李海平表示，為了落實(shí)十八大“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的要求，2013年北京實(shí)施了“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)。目前已完成優(yōu)質(zhì)燃煤替代28萬噸，推廣高效無煙爐具近2.1萬套；11個(gè)村煤改電工作基本完工，4000多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)電采暖；5個(gè)村天然氣入戶工程積極推進(jìn)，進(jìn)展順利。2013-2014年采暖季結(jié)束，將全面完成減煤換煤80萬噸的任務(wù)。
2014年北京市農(nóng)村工作的主要任務(wù)：
一是以“新三起來”為總抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，在堅(jiān)持“多予、少取”的基礎(chǔ)上加大“放活”力度，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“有資源支配、有資產(chǎn)經(jīng)營、有資格入市”。在“土地流轉(zhuǎn)起來”中推動(dòng)承包土地有序流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，擴(kuò)大集體經(jīng)營性建設(shè)用地區(qū)域統(tǒng)籌、集約高效利用試點(diǎn)，試點(diǎn)農(nóng)民閑置住房有組織盤活利用、發(fā)展符合鄉(xiāng)村功能定位的鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)；在“資產(chǎn)經(jīng)營起來”中將研究建立農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承的配套政策，切實(shí)保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利，支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地入股、資金入股、物業(yè)入股參與國有企業(yè)改制；在“農(nóng)民組織起來”中將著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)一產(chǎn)就業(yè)員工化。
二是大力提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，繼續(xù)強(qiáng)化其對首都可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐地位，朝著規(guī)模化發(fā)展、園區(qū)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對于基本農(nóng)田和基本菜田，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，守住耕地“紅線”、保持一定的糧食種植面積，保住供應(yīng)“底線”、確保一定的口糧自給率；通過建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，健全完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，塑造首都安全農(nóng)業(yè)品牌；加快推進(jìn)北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，確保首都農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運(yùn)行；發(fā)揮首都科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，加快北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和國際種業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造“種業(yè)之都”；辦好第75屆世界種子大會(huì)、第11屆世界葡萄大會(huì)、第2屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華等會(huì)展活動(dòng)，創(chuàng)新都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式。
三是協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建中心城、新城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系。以朝陽區(qū)來廣營、將臺等6個(gè)鄉(xiāng)為試點(diǎn)，探索“一道綠隔”地區(qū)城市化的路徑；統(tǒng)籌抓好48個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；從今年起以每年不低于15%的比例在全市推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，通過優(yōu)質(zhì)燃煤替代、煤改電、天然氣入戶等方式減煤換煤100萬噸，完成40萬戶炊事氣化改造工程，完成供暖燃煤鍋爐清潔能源改造2500蒸噸；改善提升農(nóng)村地區(qū)群眾住房條件、完成8萬戶農(nóng)宅抗震和節(jié)能改造；啟動(dòng)實(shí)施6400名山區(qū)農(nóng)民的生態(tài)搬遷工作；完成平原造林35萬畝、山區(qū)造林1萬畝。
四是不斷提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，持續(xù)改善農(nóng)村民生。雖然北京目前的農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的平均收入差距在全國是最小的，但是絕對值也已經(jīng)拉大到20000元以上，并且按照年人均純收入7750元的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有58萬人屬于低收入人群。今年將千方百計(jì)確保農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長7.5%左右；堅(jiān)持“輸血”和“造血”并舉，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和低收入村的農(nóng)民增收；不斷提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)算，加大城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌力度，支持20所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)；建立穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，將市對區(qū)縣村級組織公益事業(yè)補(bǔ)助資金提高50%。
