2010年,是沈北新區堅持科學發展,做優可持續發展空間,實現快速發展的收獲年、爆發年。年初以來,沈北新區經濟社會保持高速健康發展的強勁態勢,捷報頻傳,經濟指標高速增長,經濟實力越來越強,項目建設取得重大突破,發展后勁越來越足,生態城市建設全面提速,新區競爭力越來越強,大力改善民生,社會更加和諧穩定……“不斷提升區域資源綜合利用效率,實現經濟、社會和環境健康、協調、可持續發展”,沈北新區正滿懷激情,建設國家可持續發展實驗區。
堅持走可持續發展道路
2006年3月,沈陽市委、市政府決定將原新城子區與輝山農業高新技術開發區合署辦公,組建沈北新區。同年10月,經國務院正式批準成立沈北新區。沈北新區成立以來,一直堅持走可持續發展道路,經濟快速發展、社會和諧安定、城鄉面貌煥然一新。
四年來,沈北新區累計引進投資3000萬元以上項目500多個,已形成農產品精深加工、光電信息、文化創意、商貿服務等四大主導產業和林果、花卉蔬菜五味子、水稻、現代化養殖等四大農業生產基地。
2009年,沈北新區實現地區生產總值333億元,是成立前2005年的2.7倍;財政一般預算收入17億元,是2005年的5.5倍;規模以上工業總產值1050億元,是2005年的4.8倍;實際利用外資6億美元,是2005年的3.2倍。今年上半年,沈北新區地區生產總值實現193億元,同比增長18%;地方財政總收入實現40億元,同比增長105%;財政一般預算收入實現12.6億元,同比增長52%;固定資產投資實現223億元,同比增長45%;實際利用外資2億美元,同比增長43%;實際利用內資77億元,同比增長84%。
幾年來,沈北新區規劃建設了“八縱八橫”的路網體系、“兩縱一橫”的軌道交通和方便快捷的公共交通體系,建立了完善的住房保障體系,覆蓋城鄉的養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險體系以及高水準的科技、教育和衛生服務體系。沈北新區相繼獲得國家農產品加工示范基地、中國名優食品產業基地、全國科技進步考核先進縣區等多項殊榮。今年1月,沈北新區輝山農高區憑借高標準的建設、高速度的發展,在全國39個農業科技園區考核驗收中榮獲第一名,被科技部等六部委確定為國家級農業科技園區。今年4月,沈北新區憑借改革創新助推跨越式發展的成功實踐,被確定為沈陽經濟區國家新型工業化綜合配套改革先導示范區。同月,憑借高標準的規劃和優良的生態環境和迅猛的發展速度,被評為中國十大最具吸引力城區。前不久,沈北新區又以高分通過國家生態區的考核驗收,成為國家生態區。
高標準編制可持續發展規劃
“堅持以人為本,突出科技支撐,轉變發展方式,創新發展模式,加強以新型產業為重點的經濟建設,構建資源高效利用的新型產業體系;加強以改善民生為重點的社會建設,形成完善的公共服務體系;加強以節約資源、保護環境為核心的生態建設,建設資源節約型、環境友好型生態新區;努力把沈北新區建設成為國家可持續發展示范區?!边@是沈北新區建設國家可持續發展實驗區的指導思想。
在沈北新區國家可持續發展實驗區建設的總體規劃中,該區提出以“三縱(第一產業、第二產業和第三產業)”、“三橫(水資源一體化管理、能源一體化管理和固廢一體化管理)”為線,以“社會事業六模塊(硬件設施支撐、人口管理優化、科技創新體制建立、衛生網絡建構、精神文明建設和社保體系完善)和“生態水系及生態保護區建設為面,發揮科技引領作用,破解制約因素,實施優先建設項目,完善保障措施,提升區域資源效率,實現沈北國家可持續發展實驗區建設目標。
重點建設領域推進可持續發展
按照“在沈陽北部再造一座生態沈陽城”的戰略部署,結合可持續發展要求,沈北新區著力構建資源高效利用的新型產業體系和完善的公共服務體系,全力建設資源節約型、環境友好型生態新區。
沈北新區把發展空間劃分為“一城”“一區”?!耙怀恰奔雌押有鲁?,為重點開發和優化開發區域,規劃四個產業園區,重點實行新型產業化,推進產業向園區集中;“一區”即新城子現代農業經濟區,為限制和禁止開發區,規劃四個農業產業化生產基地,重點發展現代農業,推進農業生產向規模經營和集約經營集中。
現代農業依托“一園四基地”,培育支持龍頭企業帶動農業發展,規劃建設農業觀光旅游帶,用工業和現代服務業帶動現代農業逐步實現“七化”,即:農產品經營的市場化、農業資源投入的減量化、農業廢物的資源化、農村生態環境的無害化、農業配套的系統化、農業生產現代化和農地利用集約化,形成現代農業產業鏈。
新型工業牢固樹立循環經濟的理念,以科技創新為支撐,以農產品精深加工和光電信息等為重點,打造生態產業鏈和產業網絡,構建資源高效利用的新型工業體系。
現代服務業依托新區第三產業現有基礎和優勢,以創意和商貿服務為重點,建成服務東北、輻射東北亞的新興現代服務業聚集區。充分發揮沈北新區的科教人才優勢和新型產業優勢,重點發展數字內容、工業和產品設計、軟件開發、藝術創作等產業,建成全國知名的創意產業基地。充分發揮沈北新區的區位優勢、環境優勢,強力發展壯大商貿物流、總部經濟、生態居住等產業,建成立足沈陽、輻射東北的商貿服務區。以“生態”為核心,大力發展文化與自然相結合、休閑與娛樂相結合的生態型旅游,重點建設“兩帶六區三鎮”,建成東北地區最具特色的生態、文化、休閑基地。
公共服務體系建設惠民生
沈北新區堅持以科學發展為統領,以構建和諧社會為目標,積極推進城鄉基礎設施、公共服務、社會管理一體化,讓新區居民共享發展成果,推動經濟社會可持續發展。
實施大交通戰略,構建連接沈陽母城和沈陽經濟區乃至東北地區各城市四通八達的大交通網絡,成為東北亞地區大交通格局中的重要節點和交通樞紐。
加快推進市民服務中心、會展中心、體育中心、規劃館、市民廣場、優質高中等公共建筑群建設,構建城鄉一體的教育、醫療、衛生、文化、就業等公共服務體系,進一步提升和完善公共服務功能。
統籌城鄉社會管理,初步構建社會防災減災和社會公共安全管理體系,逐步建立健全定期排查、實時監測、有效整改的隱患動態監管機制,實現社會治安、社會安全、社會穩定、應急處置和戶籍管理等一體化。
鎖定建設生態文明新區目標不放松
“以節約利用資源、著力改善生態環境為重點,把沈北新區建設成為生態文明示范區?!边@是沈北新區為自己定下的又一目標。
建設綠色沈北。規劃建設“四橫四縱四區”的綠化網絡空間,“四橫”為三環沿線綠帶、沈北大道綠帶、蒲河大道綠帶、107省道綠帶,“四縱”為101國道綠帶、102國道綠帶、203國道綠帶和哈大客運專線綠帶,“三區”為15平方公里的蒲河生態景觀公園、道義北部地區50平方公里森林公園、東部50平方公里山地森林和50平方公里遼河灘地森林;全力建設“三河七湖”的生態景觀水系,“三河”為蒲河、長河、遼河,“七湖”為春曉湖、夏花湖、秋月湖、冬雪湖、天乾湖、地坤湖、人杰湖。新區綠化覆蓋率目標為45%、水面積率為10%。
節約集約用地。向空間要土地,大力發展工業地產,徹底改變企業無論大小都“獨門獨院”的傳統經營方式。向管理要土地,嚴把項目供地關和批后管理關,對于批而未用、批而少用的土地堅決清理和回收。向存量要土地,積極推進城鄉建設用地增減掛鉤,大力實施村屯改造,有效盤活土地存量。
實施清潔生產。大力推進能源清潔化、水資源一體化、固體廢物資源化、無害化,做到源頭削減、過程控制、末端治理,實現資源高效利用、廢物達標排放。