北京分散資源比“趕人”更重要
時間：2014-02-17 15:45:51
來源：城市化雜志 作者：蔡義鴻
在12月22日開幕的中共北京市委十一屆三次全會上，北京市市長王安順提出2014年北京的首要任務是：著力破解人口資源環境矛盾，要切實把北京常住人口增速降下來。
北京市委書記郭金龍在向全會做市委常委會工作報告時指出，人口無序過快增長、大氣污染、交通擁堵、部分地區環境臟亂、違法建設等問題，已嚴重影響到北京的可持續發展，影響首都形象和人民群眾的生產生活，必須痛下決心進行治理。
對此，有網友分析，這言下之意，其實就是想把外來人口逐步“趕出”北京。也有媒體解讀認為，北京政府的一系列政策的確強烈釋放了這一信號。
據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊聯合發布的數據顯示：到2012年末，北京常住人口已達2069.3萬人，比上年末增加50.7萬人。其中，在京居住半年以上的外來人口達到773.8萬人，增加31.6萬人。比上世紀90年代增加約1000萬人，增長87%，差不多增加了一個北京城的人口。
以水資源為例，北京人均水量不到100立方米，遠遠低于人均500立方米的國際極度缺水標準。以2012年為例，北京用水總量約36億立方米，其中7.5億立方米是再生水，用水缺口保守統計在11億立方米左右。自1999年以來，北京已連續14年干旱，地下水位持續下降，平均每年下降90厘米，地下水已嚴重超采，包括永定河在內的北京依托的21條主要河流全部斷流。
人口快速膨脹還使北京生活垃圾大增，2013年，北京市每天產生生活垃圾17700噸，處理設施總設計能力為17530噸/日。8座大型垃圾處理設施處于超負荷運行狀態，最高負荷率達246％，不僅造成滲濾液難以處理、臭味難以控制，而且還大大縮短了垃圾處理設施的使用壽命，7座垃圾衛生填埋場將在2-3年內填滿封場。北京已深陷“垃圾圍城”窘境。
但是，如果把外來人口統統“趕出”北京城，北京還會遇到更棘手的問題。據不完全統計，北京服務業占經濟總量的比重已近80%，這是一個不小的數字，而支撐其這一大行業的主要力量來自于外來人口。
大家知道，在今天的中國城市，離開產業工人，許多城市將要“癱瘓”。在春節長假期間，很多外來人口返回了家鄉，城市生活也遭遇了諸多的不便。在這個時候感慨城市發展“離不開外來人口的貢獻”更多了一些真情實感。
誠然，外來人口的確給北京造成了各方面的壓力，多年來北京也一直在“趕人”，但為何趕不走呢？人還越來越多呢？這與北京“霸占”過多優質資源有關。
霧霾、堵車、水污染、高房價、垃圾圍城……種種“大城市病”集中向北京發難，說明北京的城市化質量并不高，因此，北京未來要想控制人口，關鍵是要找準“大城市病”的病因，對癥下藥，分散資源比攔截人口更為重要，也更為有效。
