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2024年11月24日
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今年自治區兩會期間，無論是政府工作報告，還是發改委報告，乃至代表、委員們的審議討論中，城鎮化都成為“兩會”關注的焦點之一。
1月16日，自治區主席努爾·白克力在自治區十二屆人大二次會議上作政府工作報告時說，目前新疆城鎮化率已達到44.5%。“研究表明，城鎮化率在50%前后的這段時間發展最快，這種趨勢一直要持續到70%以后才會趨緩。目前新疆的狀態表明，新疆城鎮化正處于快速發展階段。”自治區統計局副局長、新聞發言人王躍就此解釋。
在此次自治區兩會期間，自治區政協委員、民建新疆區委會副主委張尚建代表民建新疆區委會帶來了一份關于“新疆新型城鎮化”的建議。
張尚建說，現在在城市里有這么一部分人群，就業在城市戶籍卻在農村，勞力在城市家屬卻在農村，收入在城市積累卻在農村，生活在城市根基卻在農村，造成農民進城不能與城市居民享有同等待遇，不能真正融入城市社會。
針對張尚建的觀點，王躍解釋說，這是一種半城鎮化的表現，是農村人口向城市人口轉化過程中的一種不完整狀態。
“城鎮化重要的是‘化’不是‘城’。”張尚建說。事實上，近年來，我區土地城鎮化速度快于人口城鎮化。據統計，1990年至2012年間，新疆城市建成區面積由299平方公里增至960平方公里。而同期城鎮總人口僅由685.96萬人增至981.98萬人。
“按照國際劃分標準，城鎮化率在30%—70%之間，城鎮化發展水平為中期階段。以此判斷，新疆新型城鎮化發展水平正處于中期初級階段。”王躍解釋說。
據自治區統計局資料顯示，截止到2012年末，在全疆建市的24個城市中，有18個城市實現地區生產總值達到5253.26億元，占全疆GDP總量的70.0%；人均GDP達到61095元，超出全疆平均水平27299元。由此可見，城市經濟的發展水平對整個地區經濟發展水平量與質的提升發揮著舉足輕重的作用。
自治區發改委經濟研究院區域經濟研究所副所長、副研究員閆海龍昨日接受記者采訪時介紹說，據測算，新疆城鎮化水平每提高1%，就有20多萬農牧民轉化為城鎮居民。
據中國社科院統計分析，我國中西部地區城鎮化率每提高1%，可以拉動GDP增長1%，每建設1平方公里的市政設施，可以拉動投資1.5億元，每增加1個城市人口，可以拉動消費2.5萬元。同時，城市建設直接帶動建筑、建材、商貿、物流、機械制造、勞務用工等20多個產業，間接帶動60多個部門和產業。
“這么多人進城去哪里，去干什么，這才是新型城鎮化需要破解的問題。”張尚建說。王躍也認為，新型城鎮化發展一定要有產業支撐，讓進城的農民有活干、能謀生、可安居，這是新型城鎮化發展的關鍵。他認為，能容納大量就業的第三產業的發展進度，在一定程度上影響著城市的聚集效應。
記者從自治區統計局了解到，2012年，我區第二產業增加值比重由39.4%上升到46.4%，但二產就業人口僅為15.6%。對此，王躍說，這表明，農業人口未充分釋放，也反映出農業產業化水平仍然不高。
