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2024年11月24日
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小產權房的命運，一直是市場關注的熱點話題。在2014年新年伊始，小產權房又傳出一些新的動向。
5日，國土資源部有關負責人透露，該部執法監察局近日派人赴五省(市)督辦，針對在建、在售小產權房開展“三個一批”的突擊專項整治活動。所謂“三個一批”，即堅決拆除一批“小產權房”，堅決查處一批典型案件，嚴肅追究一批有關責任人員的責任。
7日，本報記者向國土部相關部門求證獲悉，這次針對小產權房的專項整治活動還在進行中，目前整治結果不便對外公布。
不過，根據國土資源主管部門、住建部門兩部委在去年12月聯手發布的緊急整治小產房的文件要求，應“盡快摸清小產權房底數并上報兩部委”。
小產權房底數究竟有多大，如何查處如何處理？此前住建部副部長齊驥已有明確表態，要讓違法者付出代價，既要處理事，也要處理人。對此，中原地產市場研究部總監張大偉認為，小產權房徹查并非易事，但轉正的可能性幾乎沒有。
只查在建、在售？
北京是國土部清理整治小產權房的試點城市之一。
7日，本報記者致電北京市國土局，相關部門負責人向本報記者表示，北京對小產權房的整治始于去年上半年，要求各級政府和有關部門各負其責、嚴格監管、加強防控，一級抓一級。不過，該負責人拒絕就小產權房查處的明細及今后是否還將采取的舉措發表意見，而且一再要求記者要以官方公布為準。
隨后記者對北京市查處的小產權房進行了走訪，看到昌平區最近查處的3處“小產權房”已被拆除，包括昌平崔莊鎮南莊營村15層小產權房、陽坊鎮東貫市村4萬平方米的小產權房以及流沙鎮白羊溝度假山莊項目，這些小產權房均已夷為平地。如今那里有的是磚瓦遍地，斷壁殘垣，有的則已經開始栽種上果樹。
此外，北京市房山、懷柔、密云等區縣也已對部分新建的“小產權房”實施了拆除。北京市國土局官網顯示，2012年9月和2013年6月北京公開曝光了83宗“小產權房”項目。2013年7月和9月，北京又公開曝光了23宗變相“小產權房”項目，“18個已拆改到位，5個正在整改。”北京市住建委相關人士表示。
據悉，這些小產權房涉及北京的8個區縣，主要包括昌平、房山、懷柔、通州等。北京此前提出，對新增小產權房零容忍，堅持發現一起、查處一起，并提醒公眾，“請勿租買”。但本報多次報道提及的通州太玉園小產權房項目，相關部門對此至今無動于衷，既不查處也不告知該如何處理。
“那里私下買賣的不少，我目前也準備將自己手中的小產權房轉出去，然后再買商品房。”7日，家住太玉園的一位姓晏的業主向本報記者表示，對于已經建好或已經售出的小產權房，北京并沒有給出解決之道。
而記者對比兩部委有關小產權房整治的文件表述發現，也沒有提及已售小產權房如何查處。
“在處理政策上，北京從未考慮讓小產權房轉正。”北京市國土局相關負責人在談及已售小產權房問題時曾表示，北京會選擇個別區域進行試點。處理原則主要包括：一是依法依規，嚴格按照有關的法律法規去處理；二是尊重歷史著眼現實；三是要分類處理。
查事又查人
在剛剛過去的2013年，關于小產權房命運的猜測此起彼伏，尤其是黨的十八屆三中全會以后“有望轉正”的解讀也甚囂塵上。為此，國土部辦公廳、住建部于去年11月22日聯合發出《關于堅決遏制違法建設、銷售小產權房的緊急通知》，明確指出建設、銷售和購買小產權房均不受法律保護。
這是兩部委首次明確強調小產權房不存在“轉正”的可能性，隨后一場對小產權房清查處理的風暴也隨即展開。
與以往不同，這一次上述兩部委亮出了“殺手锏”，明確表示此次整治要“既處理事，也處理人”。
“此前，一般僅處理事，很少處理人。”國土部副部長徐德明曾明確表示，農用地特別是耕地轉為建設用地，必須經過嚴格的法定審批手續，任何單位和個人使用土地，必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用。“這是大前提，是硬杠杠，決不能違背。”徐德明說。
據徐德明日前在國新辦會上介紹，國土部將利用半年左右的時間，對違法建設、銷售小產權房問題進行專項整治。其要求各地盡快摸清小產權房底數并上報兩部委，并選擇1～2起頂風違法案件直接予以查處。
為此，國土部組織人員赴五省(市)督辦小產權房違法用地查處工作。據了解，除了北京外，目前，河北省石家莊市欒城縣、內蒙古呼和浩特市賽罕區、海南省海口市、廣東省廣州市花都區已組織拆除了一批小產權房。
“小產權房應該查處，而不應該拆除，查處的是官商交易。”獨立地產評論員顧海波表示，一邊是珍惜土地的華麗口號，一邊是肆意毀滅土地的無情現實，各地大小官員無所顧忌，上下串通，圈地求財。
盡管官方立場鮮明，不過記者調查發現，從全國而言小產權房在建在售勢頭依然不減，而且還出現了各種名目的變相小產權房。比如，在北京曾公開曝光了23宗變相小產權房項目，其中以“汽車營地、生態農莊、私家菜園”等名義的居多。
對此，顧海波認為，有關部門或發文或高喊嚴禁小產權房，但這些發文的、喊口號的、禁止的，均出自一個部門，既是裁判長又是運動員，顯然監管失控。
因此，有專家認為，小產權房現象的背后，責任在各級監管部門，因為他們的失職，造成了國家資源和社會財富的破壞。“從中央到地方都有責任，出賣國土換取GDP，腰包鼓起來的不是老百姓。”河北省一地方官員說，小產權房的低價，同樣也來自土地。
然而，遺憾的是，此次兩部委劍指的是遏制建設和銷售小產權房，大量已經購買的小產權房問題，由于情況很復雜，此次并沒有給出解決方案。
