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2024年11月24日
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城市化網訊 盡管政府多次指出要控制特大城市人口規模，但是大城市人口數量仍然不斷增長。為什么人們一邊詬病北京昂貴的房價與污濁的空氣，卻還不斷向這里涌來呢？在第十三屆中國經濟論壇上，城市化委員會專家委員、國家發改委國土開發與區域經濟研究所所長肖金成表示，根本原因是大城市的就業崗位多，收入高。
肖金成認為，想要控制一個城市的人口數量，必須要控制這個城市的產業狀況。通過控制產業、減少就業崗位從而控制人口數量?！肮I企業、制造業都屬于勞動密集型產業，我們要控制這些產業的進入?！?/p>
他同時指出，還可以通過市場調節作用來控制城市人口數量?！捌髽I之所以會進入這個城市，最終目的還是要賺錢。如果進入這個城市的成本不斷提高，稅收加重，一些產業和企業自然會被擠出這個市場”。
至于這些被擠出的產業該轉移到哪里去，在肖金成看來，它們應該轉移到大城市的周邊城市，通過建立城市群，讓二級城市和三級城市逐步減輕大城市壓力。
“我們不可能指望小城市、小城鎮也都變成大城市、大城鎮。它們之所以會‘小’，是因為它們在配套設施和人才隊伍上不足。雖然我們不能強迫企業必須落到小城市、小城鎮去，但是我們可以逐步建設城市區域，讓各級城市擁有各自合理的分工?！毙そ鸪杀硎荆煌燃壍某鞘袚碛胁煌墓δ?。
他告訴記者，小城鎮的功能就是做農村的服務基地，鎮上的醫院和學校主要都是為周邊農村農民服務。那些在小城鎮之上建立起來的小城市的作用是滿足更大范圍的消費服務；而中等城市的作用是發展工業和制造業；第三產業和現代服務業主要聚集在城市區域的中心城市。
“我們之前的城市建設都沒有考慮到城市區域體系的問題，各級城市都想做大做強。這實際上是不可能的。城市體系應該是有分工的階梯式發展?！毙そ鸪烧f。
“一個城市發展到一定規模，必須要由單中心變成多中心組團式發展?！毙そ鸪烧J為，大城市在設計城市發展規劃時，可以借鑒上海浦東新區的做法。
“上世紀80年代，上海人都說‘寧要浦西一張床，不要浦東一間房’。而為什么現如今的浦東新區卻能吸引各路企業駐扎？就是因為浦東新區成為了上海老城區的反磁力中心?！毙そ鸪山忉屨f，所謂反磁力中心，就是在老城區外選定一個合理位置，把那里的基礎設施規劃建設好，從而把一些產業和城市功能從原本的市中心吸引過去。
“在北京，大家都愿意到市中心去。住五環的想去四環，在四環的要去三環，到了三環還惦記二環，在二環上的恨不得要圍著天安門廣場。有什么方法能改變這種狀況？就是讓新城區比老城區的吸引力更大。通過更便捷的交通、更完善的設施、更美好的生態、更繁榮的經濟來吸引人?！毙そ鸪烧f。
