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2024年11月24日
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人民網晉城12月26日電（來虹） 12月12日，晉煤集團沁秀煤業有限公司正式拿到了自己的排污權交易鑒證書，這是晉城市排污權交易平臺啟用后完成的首筆排污權交易。該公司通過市排污權交易中心購得2.07噸工業粉塵排污指標，成交價為每噸4900元。這次交易標志著排污權交易在晉城“開花結果”，也意味著晉城企業“免費”排污時代的結束。
排污權交易是指在一定區域內，在滿足總量控制和環境質量要求的前提下，排污單位通過排污交易中介機構，對依法取得的排污權指標進行交易的行為。通俗地講，國家對每個地方都有污染總量控制，在這個總量控制下每個企業也都有一定的指標，如果某企業通過技術改進后，用不完自己的排污指標，就可以向其他企業出售。開展排污權交易，是充分運用市場機制有效使用當地環境容量資源，以經濟政策和市場調節手段鼓勵企業通過技術進步減少污染，最大限度減少治理污染成本，提高治理污染效率的一種控制污染手段。
為強力推進污染減排工作，實現在總量控制條件下環境資源配置的最優化，根據山西省政府《關于在全省開展排污權有償使用和交易工作的指導意見》，晉城市政府今年專門制訂下發了《關于在全市開展排污權有償使用和交易工作的意見》，要求新建、改建、擴建項目按照排污權有償使用，通過排污權交易取得排污權。在此基礎上，根據山西省環境保護廳辦公室《關于安裝部署山西省排污權交易平臺開展排污權交易業務受理工作的通知》要求，晉城市環保局又下發了《關于在全市開展排污權交易工作的通知》，要求從2013年10月1日起，全市所有新、改、擴建項目主要污染物排放總量控制指標必須通過排污權交易或由建設項目自身解決獲取。國家、省級審批的建設項目則需在山西省排污權交易中心受理排污權交易事項。
據了解，高平市、陽城縣轄區的新、改、擴建項目主要污染物排放總量控制指標由所在地環保局直接核定，晉城市其他縣（區）轄區內的新、改、擴建項目主要污染物排放總量控制指標由所在地環保局提出總量置換意見，報請市環保局核定。建設項目總量指標核定意見要在建設項目環評完成技術評估后出具，專家技術評估意見中要明確本項目所需總量指標，總量核定文件中要明確建設項目所屬行業、主要污染物排放總量控制指標及其置換量、置換對象等。
晉城市排污權管理交易中心一位工作人員介紹說，以排污權交易的方式來控制企業排污，改變了過去的單項審核，可實現污染排放的總量控制。我市的污染物排放總量由省環保廳根據我市的環境承載能力核定，并且將根據排污總量削減的要求逐年減少。我市的項目總排污量必須控制在總污染排放量內，新、改、擴建項目要先通過排污權交易，購買到一定的排污權才能進行生產。這樣的制度不僅實現了地區污染總量控制，有助于地區生態環境改善和修復，而且對采取加大科技和環保設備投入，減少自身污染排放的企業來說也是一個獎勵和補償。如果原有企業通過技改和增加環保設施，使自己的排污量下降，那么企業節省下來的排污量就可以拿來交易，增加企業收入，提高企業節能減排的積極性，其他企業想降低成本，減少購買排污權的開支，就只能采取技改等措施降低自己所需的污染物排放量，這樣就可以實現地區排污總量的逐年下降。
