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2024年11月25日
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陳黎曙：本來準備了兩個問題，第一個問題被北野先生搶走了。第二個問題，被于建嶸先生搶走了。我只好提第三個問題了，我看剛才播放的片子里有一個北門小區的改造，我有問知道，北門小區改造以后的常態化管理，是個什么樣的機制？是完全政府主導的一個管理機制？還是居民自治管理機制？如果是有自治管理機制，這個機制是怎么構成的？比如有沒有業主委員會之類的組織，如果有，又是如何運營的？
羅成：剛才我們有兩個案例，一個北門溝，一個是城南小區，我們在社會建設過程中，發現并解決了問題。北門溝重建的源于群眾的請求，回應了群眾的呼聲、滿足了群眾的期盼，因此老百姓非常高興。第二，環境改善后，誰來維護這個社區的環境？誰來消除人和人之間的隔閡？在這種情況下，我們在成立了幾個組織，首先是在城南小區成立了一個黨小組。剛才書記介紹陳鎮翠的時候說她是一個有著十年經歷的上訪老戶，跟她一起上訪的還有另外兩名黨員，但她是整個小區里的骨干，老百姓信她，他們為老百姓在呼喚利益，因此小區改造的時候建組織，就把信訪帶頭人轉變為自治組織和黨組織的帶頭人。另外跟她一起的兩個黨員，我們成立黨小組的時候，老百姓推舉他們兩個成了黨小組的組長和副組長，而陳振翠當年還沒有入黨，就成了居民自治小區的組長。社區黨小組成立后，有問題就通過這些小組反映到自治小組里，反映到黨組成員，就得到了很好解決。雖然問題得到了解決，但社區依然缺乏活力，于是我們決定在社區里面成立一些文娛活動團體、協會，如社區舞蹈協會、太極拳協會等，這樣一來，整個社區就活起來了。如今在小區里，無論是早上，還是晚上，隨處可見一些人在唱歌、跳舞等，整個社區也顯得其樂融融，非常和諧。由此可見，進行社會建設離不開人，離不開黨組織。
城南小區還有一個小故事，當時我們進行網格管理以后，建立了一個小廣場，但是廣場建立起來以后沒有人去，最后我們找黨員骨干分子和社區工作者，要求成立組織，引導人們空閑時去廣場參加集體活動，現在每天城南小區有150-200人在社區活動。所以，社會重建一定要有一個組織，這個組織不僅是黨組織和自治組織，還要有中介組織，有第三方組織，有文體協會進去，包括物管，只有在為老百姓做事過程中，他們才會信任你。這也是發展自治管理中很重要的三方組織問題。
陳黎曙：這么多活動、這么多組織、這么多人，需要投資，錢從哪里來？
劉家群：錢通過居民自籌資金。
陳黎曙：交物業費嗎？
羅成：我講得比較直接一點，因為她（劉家群）是在管社區，她那一塊經費是通過老百姓自籌，我還有一個觀點，我認為錢不是問題，我說的三個方面第一是自籌；第二個是建立了網格管理，我們認為這個網格管理和全國的網格管理有一些不同，我們把縣級單位110個單位劃到了城區里，劃了110個小區，我們叫做網格區域。這個網格區域里的網格單位負責六件事情，包括清潔衛生、綠化、滅四害、居民評比等等，由網格管理和社區一起做，因此有一部分錢是網格責任單位出的。第三部分就是現在要搞社會管理和創建過程中，有一部分資金是來幫助社區通過小規模的投入來發揮大作用，比如北門溝社會重建中所需的20萬資金，這個小區肯定是拿不出來的，一定會有一個單位來出這20萬，它就是政府。
