13億人口：資本？負(fù)擔(dān)？
時(shí)間：2013-12-20 15:35:59
來源：城市化雜志 作者：蔡義鴻
在目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全球焦點(diǎn)之際， 剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)《決定》中對(duì)未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要闡述，無疑是今后十多年中國改革發(fā)展的“重頭戲”，必將再度引發(fā)全球關(guān)注。
《決定》中關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的表述得到了國內(nèi)外學(xué)者的高度評(píng)價(jià)與認(rèn)同，有學(xué)者表示這一政策思路將使中國的新型城鎮(zhèn)化更具自主性和長期可持續(xù)性。
筆者記得，在2010年下半年，“中國經(jīng)濟(jì)總量已躋身世界第二”的新聞讓不少唯GDP論者興高采烈了好一陣子，恐怕至今仍沉醉其中。誠然“中國經(jīng)濟(jì)總量已躋身世界第二值得高興，但就像我們的國土資源、水資源、礦產(chǎn)資源等等一樣，被13億人口一平均，中國什么優(yōu)勢都沒了。或許有人就開始抱怨“都是13億人口惹的禍”。
無論是“中國經(jīng)濟(jì)總量已躋身世界第二”的沉醉者，還是“都是13億人口惹的禍”的抱怨者，其實(shí)都忽略了“中國是人口第一大國”的事實(shí)，這才是我們最具實(shí)力、最有底氣、最應(yīng)該拿出去跟別人比拼的。
稍有常識(shí)的人都懂得，13億人口的人力資源、13億人口的市場所衍生出來的衣、食、住、行和文化消費(fèi)潛力都將是難以估量的天文數(shù)字。世界老大美國為何對(duì)中國客氣三分？歐盟各國為何對(duì)中國如此大度包容？日本為何能長期雄據(jù)世界第二大經(jīng)濟(jì)體？靠的是中國13億人口的龐大市場。
斯蒂格利茨關(guān)于“中國的城市化和以美國為首的新技術(shù)革命將成為影響人類21世紀(jì)的兩件大事”的預(yù)言，今天已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。但就像中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞所言：中國的城市化將面臨兩種局面，一種是高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的模式，順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、文化復(fù)興；另一種可能是低水平徘徊，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)大起大落、社會(huì)建設(shè)萎縮、生態(tài)環(huán)境惡化。
回顧最近幾年，我國一直忙于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，忽略了改革。雖然大喊要精兵簡政，卻出現(xiàn)了政府越來越大，權(quán)力和資源越來越集中的現(xiàn)象；雖然經(jīng)歷了金融危機(jī)，但市場化程度不進(jìn)反退；雖然政府解決民生的投入越來越大，但社會(huì)上各種利益的沖突卻日益增多等問題。
可見，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，其承載的含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，絕非僅限于滿足社會(huì)需求的生產(chǎn)力范疇。它已經(jīng)全面觸及到整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變革，將撬動(dòng)具有進(jìn)步意義的生產(chǎn)關(guān)系的同步再調(diào)整，是推動(dòng)中國走向“第三次社會(huì)變革”的歷史性跨越。
說一千，道一萬，筆者認(rèn)為，最好的辦法，就是咬定“城鎮(zhèn)化”這一能直接刺激和帶動(dòng)增長的改革“牛鼻子”，志在必得、務(wù)求實(shí)效、一抓到底。可以設(shè)想，一旦出現(xiàn)實(shí)行“大包干”時(shí)期農(nóng)村改革那樣的重大突破，中國13億人口所釋放出來的市場巨大需求，也必將再次令世人瞠目結(jié)舌。
