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2024年11月24日
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中央召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，不同的人從中看到不同的未來(lái)。樂(lè)觀的人看到了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，悲觀的人擔(dān)心透支未來(lái)財(cái)富，尋利的人則只看到了其中的無(wú)限商機(jī)。也許，我們需要從一個(gè)更客觀、更清醒、更理性的角度去審視城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化很神奇，也很不易拿捏。前者是因?yàn)樗o經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的傳奇般動(dòng)力，后者是因?yàn)槿粽莆詹蛔』鸷颍涂赡軤C手，帶來(lái)很多后遺癥。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所言，我們要的是不帶來(lái)后遺癥的發(fā)展。那么，其間的關(guān)節(jié)點(diǎn)在哪里？
有兩種城鎮(zhèn)化方式，一種是政府強(qiáng)力主導(dǎo)，大干快上，建樓、開發(fā)、動(dòng)用各種手段請(qǐng)農(nóng)民進(jìn)城，數(shù)年或十?dāng)?shù)年之中完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一種是市場(chǎng)主導(dǎo)，政府順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)活力，沒(méi)有時(shí)間表。
毫無(wú)疑問(wèn)，后者才是方向。但一些地方這些年搞的城鎮(zhèn)化卻是前者。正因此，此次會(huì)議與其說(shuō)是大力推進(jìn)，不如說(shuō)是重點(diǎn)糾偏，在校正方向中使城鎮(zhèn)化更好地按照規(guī)律發(fā)展下去，政府更多的是做開源、清淤、培溝等工作。這也是為什么中央強(qiáng)調(diào)要從基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。
城鎮(zhèn)化有其自身的發(fā)展規(guī)律，有些地方拔苗助長(zhǎng)，反讓它枯萎了；有些地方強(qiáng)扭瓜，結(jié)出的卻是苦果。而自然狀態(tài)下發(fā)展的城鎮(zhèn)化，又因缺乏政府指導(dǎo)，有令人嘆息處，也有差強(qiáng)人意處。從1978年到2012年，城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到7.1億，有哪些是遵循規(guī)律的，有哪些是遭受外界不正當(dāng)強(qiáng)力的？教訓(xùn)值得深思，尤須在新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中規(guī)避。
在各地采訪，深感城鎮(zhèn)化潮流是擋不住的，但強(qiáng)扭瓜也是貽害無(wú)窮的。有的地方，農(nóng)民依托農(nóng)村本土發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，小日子過(guò)得挺不錯(cuò)，你非得讓他進(jìn)城，結(jié)果他進(jìn)城既無(wú)稱心的工作，又無(wú)很好的保障，日子很難熬。有的地方，農(nóng)民通過(guò)打工掙了錢，不用政府號(hào)召，自己就往城里靠近，但政府沒(méi)有規(guī)劃，房子建得亂七八糟。有的地方倒也引來(lái)企業(yè)解決了就業(yè)，搞起社保免除了后顧之憂，但一套價(jià)值不菲的房子，一夜間就吸干了農(nóng)民多少年攢下的積蓄，甚至當(dāng)上房奴，嘗不到城鎮(zhèn)化的幸福。
這些情況表明，城鎮(zhèn)化非常復(fù)雜，若無(wú)視歷史與現(xiàn)實(shí)而去另搞一套、擰著來(lái)，必然會(huì)掛一漏萬(wàn)。若順勢(shì)而為，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，比如市民希望有更好的工作、更好的生活環(huán)境、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，政府便主動(dòng)創(chuàng)造，那么城鎮(zhèn)化就會(huì)讓市民眉開眼笑。也就是說(shuō)，市民想要什么，政府與市場(chǎng)就發(fā)力做什么。如果他不想進(jìn)城你偏要他進(jìn)、他想要什么你偏不給他什么，只想從他身上攫取財(cái)富，再好的城鎮(zhèn)化潮流也給搞沒(méi)了。
城鎮(zhèn)化正處在一個(gè)關(guān)口上，是健康發(fā)展下去還是強(qiáng)扭下去？此次中央會(huì)議指明了方向。期待各級(jí)政府不要頭腦發(fā)熱，也不要一頭熱，把握規(guī)律，做政府該做的事才是正道。還要記得，城鎮(zhèn)化不是不要農(nóng)村，不是以農(nóng)村凋敝為代價(jià)。它所要做的，是把農(nóng)村富余勞動(dòng)力、喜歡城鎮(zhèn)生活、能夠自如生存的農(nóng)民吸引進(jìn)城，同時(shí)讓留在農(nóng)村的農(nóng)民生活得更好、讓鄉(xiāng)村變得更美。如是，城鎮(zhèn)化才是福音。
