以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
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作者簡介
陳鵬，博士，畢業(yè)于南京大學，現任職于中國城市規(guī)劃設計研究院，教授級高級規(guī)劃師。
學術成果：在國家級核心刊物上發(fā)表學術論文20余篇，代表作有：“自由主義與轉型社會之規(guī)劃公正”、“城市經營的制度缺陷及其演進”、“從規(guī)模控制到制度建設：論中國城市化戰(zhàn)略的范式轉換”、“基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域新農村建設規(guī)劃探索”。出版?zhèn)€人專著《中國土地制度下的城市空間演變》（中國建筑工業(yè)出版社）。
旅游城鎮(zhèn)化的內涵
從某種意義上講，城鎮(zhèn)化的本質，就是經濟和人口的地理集中過程。城市經濟學家巴頓認為：“城市化的產生與發(fā)展都離不開工業(yè)化，工業(yè)化促進了城市化”，國內學者也大都持這一觀點。相對于分散的農業(yè)，工業(yè)生產的集中性，確實能夠促進城市的形成與發(fā)展。從世界城市歷史的演變來看，也基本符合這一規(guī)律。但這其實是和當時世界發(fā)展的水平階段有關，即從農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡。事實上，城市發(fā)展的關鍵在于能否通過地理集中更有效地滿足社會需求：在古代社會，需求主要是統(tǒng)治（比如行政、軍事、宗教等）和消費；在工業(yè)社會，需求主要是工業(yè)品；而在后工業(yè)社會，除了工業(yè)品之外，還有大量的非工業(yè)品，即包括旅游在內的服務業(yè)產品。因此，對于處于轉型期的中國來說，城鎮(zhèn)化的動力應該是多樣化的，工業(yè)化固然是其中的主要動力，旅游、商貿等其他服務型產業(yè)依然可以助推城鎮(zhèn)化。
最早提出旅游城鎮(zhèn)化相關概念的是澳大利亞學者帕特里克·馬林斯(Patrick Mullins)，他于1991年提出“旅游城市化”(tourism urbanization)，認為旅游城市化是20世紀后期在西方發(fā)達國家出現的，基于后現代主義消費觀和城市觀的一種城市形態(tài)，是一種建立在享樂的銷售與消費基礎上的城市化模式。旅游城市化的內涵包括城市的景區(qū)化和景區(qū)的城市化。所謂城市的景區(qū)化，是指由于旅游的發(fā)展使得城市內部景區(qū)數量不斷增多、規(guī)模不斷擴大、水平不斷提高，城市自身環(huán)境逐漸改善、美化的發(fā)展趨勢；所謂景區(qū)的城市化，是指由于旅游的發(fā)展，帶動景區(qū)及其周邊地區(qū)出現的城市化現象，包括鄉(xiāng)村城市化和由于旅游資源的不合理開發(fā)造成景區(qū)出現大量的旅館、商業(yè)區(qū)等的城市面貌的建筑物。
旅游城市化概念在我國尚處于構建之中，還未形成較完善的旅游城市化概念體系（陸林，2006）。有的學者在借鑒國外旅游城市化理論的同時，結合中國國情，主要強調“旅游城鎮(zhèn)化”，即發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)為了給旅游者提供交通、游覽、食宿、娛樂、購物等一系列服務，使生產、提供這些商品和服務的行業(yè)與居民大量在此聚集，逐漸形成具有明顯職能特色的城鎮(zhèn)的過程（丁娟，2007）。相對于旅游城市化寬泛的內涵，旅游城鎮(zhèn)化的概念明顯趨于狹義和單一指向性。但無論是旅游城市化還是旅游城鎮(zhèn)化，都把旅游視為推動區(qū)域經濟轉型、社會變遷和文化重構的動力，其理論本質都是揭示旅游與城鎮(zhèn)之間的內在、互動關系。本文將旅游城鎮(zhèn)化界定為：以旅游及其關聯產業(yè)為主導動力的新型城鎮(zhèn)化模式。健康的旅游城鎮(zhèn)化，應該是旅游催生城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)成就旅游；旅游促大城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)壯大旅游；旅游提升城鎮(zhèn)功能，城鎮(zhèn)功能彰顯旅游特色。
旅游城鎮(zhèn)化對我國貧困地區(qū)的意義
不適合發(fā)展工業(yè)是地區(qū)致貧的主要因素，而經過近百年的工業(yè)化進程，中國已大致完成工業(yè)發(fā)展的市場選擇，除非經濟區(qū)位發(fā)生劇變，大多數貧困地區(qū)不僅以前和現在不適合發(fā)展工業(yè)，將來也很難重新被市場所青睞；再加上貧困地區(qū)大多又位于生態(tài)環(huán)境相對敏感或脆弱的地區(qū)，在全國主體功能區(qū)劃中往往屬于禁止開發(fā)或限制開發(fā)區(qū)（我國貧困地區(qū)與非工業(yè)化功能區(qū)的空間耦合度為91％，與生態(tài)脆弱區(qū)的空間耦合度也高達80％）。
因此，對于我國絕大多數貧困地區(qū)而言，已經不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，而必須另辟蹊徑。幸運的是，我國的許多貧困地區(qū)擁有豐富而獨特且頗具開發(fā)前景的旅游資源，這在消費時代已然來臨的當今社會，無疑增添了新的希望。同時，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、國家森林公園、國家地質公園等自然旅游資源又主要分布在山區(qū)、高原、荒漠等生態(tài)脆弱區(qū)，因此大力推進旅游城鎮(zhèn)化，不僅有助于消除貧困，也有利于生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。
貧困地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的可行性
旅游聯動效應是旅游城鎮(zhèn)化的基本動力
旅游業(yè)是第三產業(yè)的重要組成部分，并且與一二三產業(yè)中的許多行業(yè)高度相關，旅游業(yè)的發(fā)展必將刺激一系列關聯行業(yè)的發(fā)展，往往形成“1+X”的大旅游產業(yè)；旅游業(yè)也是一個勞動力密集型產業(yè)，而且涵蓋食、住、行、游、娛、購等各方面，對勞動力的素質要求也不高。旅游業(yè)的聯動效應據世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接收入1元，相關行業(yè)就可增收4.3元，每增加1名旅游從業(yè)人員，需增加5名間接從業(yè)人員。因此發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以增加當地居民的就業(yè)機會和經濟收入，還可以帶動當地的其他產業(yè)發(fā)展，如商貿、交通、餐飲、文化娛樂、觀光農業(yè)、農副加工等，并在帶動當地整體經濟水平提高的同時，吸納農村剩余勞動力。
此外，旅游業(yè)擴大了區(qū)域對外開放，通過增強區(qū)域與外界的物質、能量、信息、人員的流通，加速當地居民的觀念更新和文化素質提升，更快地接觸和接受現代文明，使區(qū)域內部各種活動更為活躍，逐漸與周邊及更廣闊的地區(qū)形成一個開放的動態(tài)系統(tǒng)，促進社會經濟的快速、健康發(fā)展。旅游業(yè)還能拉動區(qū)域以及作為旅游者聚散地的城鎮(zhèn)的基礎設施和服務體系建設，因為旅游地要對旅游者產生吸引拉力，除了旅游產品的吸引外，還需必要的條件支持系統(tǒng)，包括景點的對外通達性、公用設施的完備性、環(huán)境條件的優(yōu)越性等等。
我國貧困地區(qū)的旅游開發(fā)潛力巨大
從未來的發(fā)展前景來看，我國旅游業(yè)的總體發(fā)展空間還很巨大。而中國的許多旅游資源集中分布區(qū)尤其是大量的后備旅游資源富集區(qū)，正是中國貧困縣域集中分布的區(qū)域。目前，旅游扶貧已成為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，據國家旅游局的統(tǒng)計數據顯示，通過發(fā)展旅游直接受益的我國貧困人口有6000萬至8000萬人，占全部貧困人口的1/4到1/3。
然而，對中國旅游發(fā)展至關重要的現有A級旅游景區(qū)，卻因為評級標準重視游客門檻人數等因素而具有很強的市場化導向，導致A級景區(qū)主要集中在沿海等經濟發(fā)達地區(qū)，西部地區(qū)大量旅游資源豐富、品質優(yōu)良的旅游景區(qū)，卻因為開發(fā)條件不好、進入性差、遠離客源市場等，而無法晉升高級別景區(qū)行列，甚至與A級景區(qū)無緣。這種旅游資源分布與景區(qū)空間分布、先天資源要素分布與景區(qū)等級評價的錯位，無疑強化了我國旅游開發(fā)與社會經濟發(fā)展的“馬太效應”，不利于貧困地區(qū)的發(fā)展。但另一方面，這也表明我國貧困地區(qū)的旅游開發(fā)潛力巨大，因為隨著社會經濟的發(fā)展，在各種交通、游覽、服務設施以及人造景觀設施等都能夠被“復制”的條件下，無論旅游景區(qū)的評價還是旅游市場的自身發(fā)展，都必將更加注重對資源原初性的評價和強調，更加突出旅游資源的價值，體現稀缺旅游資源的市場地位。
國家政策扶持有助于推動旅游城鎮(zhèn)化
目前，國家乃至全球有關消除貧困、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)旅游、社區(qū)旅游等方面的促進政策，為貧困地區(qū)旅游扶貧開發(fā)提供了良好的發(fā)展環(huán)境和機遇。自1998年中央經濟工作會議作出了將旅游業(yè)列為國民經濟新的增長點的重大決策后，國家對發(fā)展旅游業(yè)一直十分重視。中央在關于西部大開發(fā)中幾個政策問題的建議中也指出：西部旅游資源極為豐富，在開發(fā)旅游資源方面，國家要投入資金加大開發(fā)力度。目前，旅游業(yè)已經成為我國西部地區(qū)
重要的新興支柱產業(yè)，2008年西部12個省區(qū)市旅游總收入相當于GDP比重已達8.6％，西部豐富的旅游資源優(yōu)勢正在逐步轉化為經濟優(yōu)勢。
2008年8月，國家發(fā)改委、旅游局、人保部、商務部、財政部和人民銀行聯合發(fā)布了《關于大力發(fā)展旅游業(yè)促進就業(yè)的指導意見》，特別指出國家將重點扶持中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地和欠發(fā)達地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。具體而言，國家將在旅游基礎設施建設方面提高支持力度，加強旅游就業(yè)信息網絡、培訓基地、服務場所以及旅游景點交通運輸等基礎設施建設，鼓勵有條件的地方建設一批功能完善、特色突出、就業(yè)潛力大的旅游項目和旅游綜合服務設施。國家還將加大并完善財稅政策和金融政策方面的支持，研究完善旅游相關稅收和專項資金政策，對符合條件的旅游企業(yè)或項目提供信貸支持，引導和鼓勵民間資本加大對旅游業(yè)的投入，拓寬旅游企業(yè)融資渠道，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
貧困地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的實施路徑
旅游城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略選擇
旅游城鎮(zhèn)化有其獨特的動力機制和實施路徑。從理論上講，旅游產品與工業(yè)產品存在一個很大的區(qū)別，就是各自的生產基地（或者服務基地）的地理集中度不一樣。隨著交通條件的不斷改善，由于集中生產的集聚效益遠大于運輸成本，因此工業(yè)生產可以遠離消費市場，使得工業(yè)越來越趨于集中，作為工業(yè)生產基地的城市規(guī)模也越來越大。但游客更加注重服務的便利，對獲取服務的距離比較敏感，因此旅游服務基地必須鄰近旅游景點，而旅游景點大多比較分散，因此，不可能形成服務很大區(qū)域范圍的旅游基地，也就是說，主要依托旅游發(fā)展的城市規(guī)模不可能很大，這就是旅游型城鎮(zhèn)以小城市和小城鎮(zhèn)為主的根本原因。
從現實來看，我國西部旅游大省四川、云南等都非常注重旅游小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展，促進了小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施的改善，正在走出依靠旅游促進當地農民就地轉移、就近就業(yè)和增收致富的城鎮(zhèn)化道路。而位于法國南部的普羅旺斯地區(qū)，其發(fā)展歷程或許可以成為我國許多貧困地區(qū)的未來寫照。工業(yè)革命促使無數鄉(xiāng)下人到海岸的新興城市中心尋找就業(yè)機會，導致普羅旺斯的鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)經歷長期衰敗，二戰(zhàn)以后，由于旅游業(yè)的興起，再加上法國政府“農村發(fā)展整治基金”的幫助，該地區(qū)重新煥發(fā)了活力，涌現出一大批旅游小城鎮(zhèn)。而這些旅游城鎮(zhèn)的人口規(guī)模一般都在5萬人以下，其中約3/4的城鎮(zhèn)甚至小于1萬人。
為加速旅游區(qū)的開發(fā)，我國部分省份在著名景區(qū)新設了一些旅游城市，以提高旅游區(qū)綜合服務水平，以旅游業(yè)為其主導產業(yè)帶動經濟發(fā)展。如黑龍江省的五大連池市，福建的武夷山市，江西的井岡山市，安徽的黃山市，山東的曲阜市，海南的三亞市，四川的峨眉山市等。一些學者還進一步指出西部旅游開發(fā)宜實行集中化的旅游城市化戰(zhàn)略和重點突破戰(zhàn)略，形成骨架型旅游城市，依托絲綢之路、黃河古道、長江三峽、世界屋脊、南昆鐵路等重點旅游走廊，縱深推進，帶動區(qū)域旅游發(fā)展，構建旅游產業(yè)帶（劉鋒，2002）。
然而，盡管旅游城市有其不可替代的作用，但筆者以為，無論是旅游資源及其服務基地屬性的理論分析，還是發(fā)達國家的成功范例，抑或從旅游發(fā)展對我國面廣量大的貧困人口的扶助作用角度而言，數量有限的旅游城市都并非我國旅游城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略主體。我國的旅游城鎮(zhèn)化，應該是以眾多各具特色的旅游城鎮(zhèn)為基礎，構建觀光、休閑、娛樂等類型多樣，專業(yè)型與綜合型城鎮(zhèn)相結合，大中小城鎮(zhèn)相協調的多級旅游城鎮(zhèn)體系，重點提升城鎮(zhèn)的服務水平，走質重于量的精品城鎮(zhèn)化道路。旅游地區(qū)不一定要建設所謂的區(qū)域旅游中心城市，絕大多數旅游型城鎮(zhèn)不可能也沒有必要追求城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張。
貧困地區(qū)由于城鎮(zhèn)化動力較弱或者相對單一，加上生態(tài)環(huán)境一般較為脆弱，因此更應該在有條件的地區(qū)積極發(fā)揮旅游城鎮(zhèn)化的作用。貧困地區(qū)的旅游城鎮(zhèn)化，既不能“錯失良機”、又不能“拔苗助長”，基本立足點是要將旅游、扶貧和城鎮(zhèn)化三者有機地結合起來，以可持續(xù)地扶貧減困為中心，重點處理好政府與市場、開發(fā)與保護的關系，科學合理地界定貧困地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的適用范圍、啟動時機、發(fā)展規(guī)模與實施步驟等。
旅游城鎮(zhèn)化的經驗借鑒
近年來國際社會一直致力于探索挖掘旅游在消除貧困方面的潛力，其中的典范就是由英國國際發(fā)展局于1999年提出并在發(fā)展中國家推廣實踐的“有利于貧困人口發(fā)展的旅游(Pro- poor Tourism,以下簡稱PPT)”。PPT戰(zhàn)略將其目標定位在促使貧困人口經濟利益的最大化，致力于貧困人口發(fā)展機會的開發(fā)，它將旅游發(fā)展與消除貧困直接相連，其核心是如何增加旅游資源豐富的貧窮地區(qū)的貧困人口發(fā)展機會和提高旅游對貧困人口生活的積極影響。PPT項目一般都包括以下三個方面的內容：提高經濟利益、提高非經濟利益、政策改革。
從實施結果來看，PPT確實能夠給當地居民帶來經濟、社會、文化、環(huán)境等諸多方面的有利影響，從而提高貧困人口的生活水平，但也產生了一些消極影響。比如，由于貧困地區(qū)經濟基礎差，外來資本占據了大部分旅游市場，貧困地區(qū)自身獲得的經濟利益有限；由于旅游發(fā)展，當地貧困人口失去了對自然資源特別是土地等的進入性，從而導致原先的生活方式受到威脅，生活來源受到一定限制；發(fā)展旅游可以使一些文化、建筑遺產得到保護，但通常保護了文化的物質載體，卻破壞了文化本身的靈魂。更值得關注的是，這些影響并非均質分布——積極影響較多的被相對富裕和有一定人力資本和物質資本的人占據，而消極影響則更多地轉移在極度貧困的人（尤其是其中的婦女）身上。這些經驗教訓，對我國貧困地區(qū)實施旅游城鎮(zhèn)化具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。
旅游城鎮(zhèn)化的主要措施
從我國貧困地區(qū)發(fā)展旅游城鎮(zhèn)化的基本條件來看，普遍存在幾個共通性的問題：一是發(fā)展動力不足、資金匱乏，二是自然生態(tài)脆弱、文化獨特，三是交通區(qū)位較差、知名度低，四是居民素質偏低、參與力弱。針對上述不足，本文提出以下應對措施：
（1）政府主導、市場參與，多渠道籌集發(fā)展資金
貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動資金。推進旅游城鎮(zhèn)化要走出資金短缺的困境，就必須調動各方面的積極因素，多渠道籌集資金。首先，應充分利用國家的優(yōu)惠政策，在國家和區(qū)域層面爭取到更多的發(fā)展基金和政策傾斜。比如建立旅游扶貧基金，優(yōu)先扶持那些條件具備、適宜旅游開發(fā)的貧困地區(qū)。其次，充分發(fā)揮市場機制的作用，一方面優(yōu)化投資環(huán)境，制定吸引投資的一系列優(yōu)惠政策；另一方面積極推進產權制度改革，將旅游資源的所有權與經營權分離，鼓勵集體和私人參與經營開發(fā)。最后，堅持誰投資、誰經營、誰受益的原則，以此來吸納社會閑散資金，提高各方投資旅游的積極性。
強調貧困地區(qū)旅游發(fā)展的政府主導，并非讓政府過多地直接參與旅游開發(fā)，而是要理順政府職能，轉變主導方向，更加注重提高政府為貧困地區(qū)提供公共物品和服務的能力。政府在財力允許的情況下，應盡可能優(yōu)先考慮發(fā)展旅游所急需的基礎設施投資，通過搞好軟硬件建設來優(yōu)化投資環(huán)境，搭建和優(yōu)化市場平臺，并做好組織協調工作。
（2）科學規(guī)劃、合理開發(fā)，注重生態(tài)與文化保護
貧困地區(qū)多位于生態(tài)脆弱區(qū)以及文化獨特的少數民族地區(qū)，旅游產業(yè)不能任憑市場自發(fā)力量自由發(fā)展，而必須充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的主導作用，加強對旅游開發(fā)的引導和調控。貧困地區(qū)發(fā)展旅游一定要進行系統(tǒng)調查，在摸清資源狀況的前提下進行科學規(guī)劃、合理設計，做到有序開發(fā)，避免粗放性、隨機性、破壞性的發(fā)展，強化旅游業(yè)的積極效應，真正使貧困地區(qū)旅游經濟走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
自然生態(tài)環(huán)境與地方文化特色是旅游型城鎮(zhèn)生存和發(fā)展的經濟基礎，旅游業(yè)的發(fā)展必須以旅游資源和環(huán)境保護為前提，特別是要注意搶救性保護地方不可再生的自然生態(tài)資源和文化遺產資源，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。旅游型城鎮(zhèn)的發(fā)展也必須要有強烈的環(huán)境意識，因為優(yōu)美的自然環(huán)境才能給予游客更加舒適的游覽體驗。同時也要充分尊重當地居民的生活習慣與民族風俗，在保護自然景觀資源的同時，保護地方文化特色；尤其應該注意在保護文化物質載體的同時，保護文化本身的靈魂。
（3）改善交通、凸顯特色，強化旅游市場競爭力
區(qū)位交通條件差，是貧困地區(qū)旅游資源得不到充分開發(fā)的重要因素。因此，要使貧困地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，必須大力改善區(qū)域交通，優(yōu)化景區(qū)可達性。我國的區(qū)域交通設施集中分布在人口相對密集的地區(qū)，貧困地區(qū)尤其是西部貧困地區(qū)的交通可達性很差，但隨著旅游產業(yè)的發(fā)展，旅游資源吸引所及的空間范圍將大幅擴張，因此，即便仍從設施利用率和投入/產出效率的經濟節(jié)約原則出發(fā)，未來的區(qū)域交通設施也可適當向旅游資源富集的地區(qū)傾斜。
此外，特色是旅游產品的核心，也是旅游地的生命力和吸引游客的魅力所在。貧困地區(qū)必須以自身資源為依托，充分挖掘、發(fā)揮當地旅游資源優(yōu)勢，一方面通過旅游形象建設和宣傳促銷來提高本地的美譽度和知名度，打造旅游品牌。另一方面重視獨特風味特產的開發(fā)，盡量保持原汁原味，做到人無我有、人有我新、人新我特；地方特色產業(yè)的培育是為貧困地區(qū)發(fā)展注入持續(xù)動力的主要方式，也是貧困地區(qū)實現旅游扶貧的主要出路。
（4）建立適度傾斜的利益分配機制，鼓勵貧困居民參與旅游開發(fā)
貧困地區(qū)實施旅游城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心目標是“使當地居民最大程度地通過旅游業(yè)獲得脫貧致富的機會和能力”。因而，旅游城鎮(zhèn)化過程中應充分考慮當地貧困居民的利益，建立適度傾斜的利益分配機制，避免在旅游開發(fā)過程中“幫富不扶貧”，反而導致貧富差距的擴大。這其中的關鍵就是要提高貧困人口參與旅游發(fā)展的能力。
在具體操作上，主要是通過提供貸款、培訓、幫助市場營銷等直接的干預手段和促進政策，盡量讓當地貧困居民參與旅游發(fā)展中的各項活動，包括參與旅游開發(fā)與規(guī)劃、旅游決策制定、旅游企業(yè)經營與管理、旅游就業(yè)以及同旅游相關的非正式部門中的經營活動。其中的重點包括：在強化培訓的基礎上，保證當地貧困居民優(yōu)先被雇傭的權利，以增加其就業(yè)機會；當地居民可以旅游資源、土地資本、技術、勞力等入股，在降低資金門檻的基礎上增加他們在旅游發(fā)展中的股份份額。這就使得旅游開發(fā)與居民利益融為一體，增強當地居民的自我發(fā)展能力，能讓當地貧困人口真正從旅游中受益，更好地融入景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展之中。
結語
旅游發(fā)展為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了產業(yè)基礎和動力支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展又拓展了旅游市場的服務能力和空間范圍，兩者相互促進、相互依托（汪光燾，2006）。基于旅游產業(yè)自身巨大的聯動效應，加上國家的政策扶持，旅游城鎮(zhèn)化能夠契合從傳統(tǒng)以生產為中心的現代社會向以消費為中心的后現代社會轉變的時代背景，與休閑、享樂等消費需求逐漸成為主導發(fā)展動力相適應，因此必然成為我國多元城鎮(zhèn)化的重要組成部分。而我國廣大貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)、旅游資源富集區(qū)在空間上高度耦合的特點，使得旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護與扶貧能夠有機地結合起來，從而使得旅游城鎮(zhèn)化對促進我國貧困地區(qū)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展均具有特殊重要的意義。
旅游城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，必須做到尊重自然、尊重地域歷史文化、尊重村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、尊重普通旅游者的意愿、尊重農民的長遠利益（仇保興，2006）。當然，旅游城鎮(zhèn)化并不具有普遍性，它只能成為旅游資源優(yōu)勢地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，對于既不具有工業(yè)化潛力也不具有旅游城鎮(zhèn)化條件的貧困地區(qū)，主要的脫貧途徑或許只能是移民和異地城鎮(zhèn)化。
參考文獻
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（感謝中規(guī)院陳燁對本文所作的貢獻。）
