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國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令
第 29 號(hào)
《國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)行政復(fù)議辦法》已經(jīng)2010年5月26日國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。
主 席 王旭東
二〇一〇年六月九日
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)行政復(fù)議辦法
第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障電力監(jiān)管依法進(jìn)行，規(guī)范電力監(jiān)管行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法實(shí)施條例）和《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織向國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)）提出行政復(fù)議申請(qǐng)，電監(jiān)會(huì)辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為電監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法向電監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第三條 電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)法制工作的部門（以下簡(jiǎn)稱法制工作部門）是電監(jiān)會(huì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行行政復(fù)議法第三條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第三條規(guī)定的職責(zé)。
第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法向電監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；
（二）對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的封存文件資料等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
（三）對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)許可證等證書的變更、撤銷的決定不服的；
（四）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可證等證書，或者申請(qǐng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有依法辦理的；
（五）對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的發(fā)電企業(yè)在電力市場(chǎng)中所占份額比例的處理決定不服的；
（六）對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的處理決定不服的；
（七）對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的電力市場(chǎng)向從事電力交易的主體公平、無(wú)歧視開放以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的處理決定不服的；
（八）認(rèn)為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在電力監(jiān)管信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；
（九）對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)電力企業(yè)信息公開的決定不服的；
（十）對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的水電站大壩安全等級(jí)決定不服的；
（十一）認(rèn)為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理意見，不屬于行政復(fù)議范圍；信訪人不服電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的信訪處理意見的，依照《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理。
公民、法人或者其他組織在信訪中提出不服電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為并且有行政復(fù)議請(qǐng)求的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六條 公民、法人或者其他組織向電監(jiān)會(huì)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合行政復(fù)議法第九條和行政復(fù)議法實(shí)施條例第十五條、第十六條有關(guān)申請(qǐng)期限的規(guī)定。
第七條 依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人。作出具體行政行為的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。
第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。申請(qǐng)人書面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第十九條規(guī)定提交行政復(fù)議申請(qǐng)書。申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十條規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
第九條 法制工作部門收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，依照法定的權(quán)限、程序和期限予以處理。
法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期，依照下列規(guī)定確定：
（一）申請(qǐng)人當(dāng)面遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書或者口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，以當(dāng)面遞交或者口頭申請(qǐng)的日期為收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期；
（二）申請(qǐng)人采取郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期；
（三）縣級(jí)地方人民政府依照行政復(fù)議法第十八條規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期。
第十條 行政復(fù)議申請(qǐng)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)受理并告知申請(qǐng)人。
第十一條 有下列情形之一，法制工作部門不予受理并書面告知申請(qǐng)人：
（一）申請(qǐng)人與具體行政行為沒有利害關(guān)系的；
（二）沒有正當(dāng)理由，行政復(fù)議申請(qǐng)未在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出的；
（三）申請(qǐng)人不服電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出的電力爭(zhēng)議調(diào)解決定的；
（四）申請(qǐng)人在向電監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議前，已經(jīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。
第十二條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十九條規(guī)定通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。
有下列情形之一，法制工作部門可以認(rèn)定為行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚：
（一）未依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定提供申請(qǐng)人基本情況的；
（二）沒有申請(qǐng)人身份證明文件的；
（三）沒有明確的被申請(qǐng)人的；
（四）行政復(fù)議請(qǐng)求不具體、不明確的；
（五）委托代理人參加行政復(fù)議的法律文書不齊全或者委托權(quán)限不明確的；
（六）未依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十一條的規(guī)定提供證明材料或者證明材料明顯不充分的；
（七）國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他情形。
第十三條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，制作行政復(fù)議答復(fù)通知書，并將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本發(fā)送被申請(qǐng)人；其中，電監(jiān)會(huì)作為被申請(qǐng)人的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本送交電監(jiān)會(huì)原承辦具體行政行為的部門或者機(jī)構(gòu)。 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本之日起10日內(nèi)，向法制工作部門提交行政復(fù)議答復(fù)意見書；其中，電監(jiān)會(huì)作為被申請(qǐng)人的，由電監(jiān)會(huì)原承辦具體行政行為的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交行政復(fù)議答復(fù)意見書。
第十四條 行政復(fù)議答復(fù)意見書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）被申請(qǐng)人當(dāng)初作出具體行政行為的主要事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；
（二）對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)中陳述的事實(shí)和理由進(jìn)行答辯；
（三）對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提出意見、建議；
（四）答復(fù)單位蓋章或者負(fù)責(zé)人簽名；
（五）答復(fù)的日期。
第十五條 法制工作部門收到行政復(fù)議答復(fù)意見書后，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)被申請(qǐng)人當(dāng)初作出具體行政行為的主要事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、程序等進(jìn)行全面審理，提出審理意見。
第十六條 對(duì)于重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件或者社會(huì)影響較大的行政復(fù)議案件，法制工作部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人集體討論。
電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人集體討論行政復(fù)議案件時(shí)，法制工作部門應(yīng)當(dāng)介紹案件基本情況，提交審理意見。
第十七條 審理意見經(jīng)電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，法制工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理意見制作行政復(fù)議決定書。
第十八條 行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起60日內(nèi)作出。
根據(jù)行政復(fù)議法第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)行政復(fù)議期限；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日：
（一）根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例第三十三條規(guī)定采取聽證方式審理的；
（二）申請(qǐng)人、第三人提出新的事實(shí)、證據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；
（三）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十條規(guī)定和解，或者法制工作部門依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第五十條規(guī)定進(jìn)行調(diào)解的；
（四）情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的其他情況。
延長(zhǎng)行政復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議延期通知書，告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。
第十九條 涉及行政復(fù)議的其他事項(xiàng)，本辦法未作規(guī)定的，適用行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和國(guó)家有關(guān)行政復(fù)議的其他規(guī)定。
第二十條 本辦法自2010年9月1日起施行。
