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2024年11月24日
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【財經網專稿】記者 劉林 中金公司在11月22日發布的研究成果中預計，中國下一階段的城鎮化進程將體現為大城市人口聚集力的顯著提升，未來城市集中度將顯著上升。土地資源非但不是瓶頸，其潛在供應的打開及容積率的放松反倒完全可以支撐不斷增長的需求。
“從國際上來看，城鎮化的過程都是先集聚再離心，” 中金公司分析員張宇指出，“在城鎮化率從50%升至70%的時期，大城市人口集中度會提升顯著，城鎮化率超過70%后，才有小幅離心趨勢。”
與其他國家對比，中國當前特大城市人口占比仍比較低。目前，中國城鎮化率剛過50%，大城市（500萬以上人口）人口占比僅為18%，其中，千萬人口以上的特大城市人口占全部城鎮人口的比例僅為8%。
而日本和韓國在同時期的特大城市人口比例分別為26%和41%。即使考慮中國的人口基數較大、國土面積更遼闊，那么人口同樣達到十億級別的印度2010年城鎮化程度僅31%，但該比例也達到了15%；國土面積相當的美國1950年時城鎮化率64%，該比例為12%。
對于“中國大城市人口已飽和”的觀點，中金認為，還遠沒有到飽和的時候，中國大城市還存在翻倍的潛力。
張宇指出，即便像北京這樣的超級大都市，通過提高居住用地占比及容積率的方式，也完全可以承載兩倍于現在的人口。對40個重點城市的人口承載潛力的測算表明，這些城市可承載的人口平均是目前的3倍。
“只要加大居住用地供給并允許提升容積率，大城市居住空間并不稀缺，人口的承載潛力也非常大，”張宇認為，“放松規劃限制、加大土地供應是大勢所趨。大城市土地規劃將突破當前死板條框，土地供應潛力將隨之打開，主要來自城區的容積率提升和郊區的新增用地。未來大城市需求強勁，而土地卻并不稀缺；量可增，而價未必升。”
中金公司預計，如果到2014年40個重點城市的人口達到其承載力的70%，中國將出現9個人口在千萬以上的特大城市，除京滬外，還有重慶、深圳、天津、廣州、杭州、武漢、西安。另外，成都和鄭州的人口會接近千萬。
圍繞這11個核心城市，將形成環渤海、長三角、珠三角、西南、中原五大都市圈。中金公司預計，2040年，五大都市圈人口將達到4.5億，占全國總人口31%，較2010年的20%大幅上升11個百分點。
