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2024年11月24日
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10月23日，中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)在京召開(kāi)，標(biāo)志著今年第二輪中央巡視工作正式啟動(dòng)。
就在近一個(gè)月前，黨的十八大后第一輪巡視工作進(jìn)入整改落實(shí)階段。10個(gè)巡視組陸續(xù)完成上一輪對(duì)被巡視地區(qū)、單位的巡視情況反饋，引發(fā)媒體廣泛關(guān)注，在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。
記者從中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，各巡視組在上一輪巡視中聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，發(fā)現(xiàn)了一批突出問(wèn)題和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，成效明顯。
如今，征塵尚未洗盡，10個(gè)巡視組又將再出發(fā)，到被巡視地區(qū)、單位“尋虎找蠅”。
職責(zé)明確 重點(diǎn)突出
實(shí)踐證明，中央對(duì)巡視工作作出重大改進(jìn)的決策是完全正確的。第二輪巡視要按照中央對(duì)巡視工作提出的新要求，圍繞“四個(gè)著力”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖。
巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。
近年來(lái)，一些省部級(jí)官員因被巡視組發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索而最終落馬，巡視工作也一度引起廣泛關(guān)注。但像上一輪巡視這般從動(dòng)員到進(jìn)駐再到反饋都產(chǎn)生強(qiáng)烈反響的，并不多見(jiàn)。
此前，中央政治局常委會(huì)在不到半年的時(shí)間內(nèi)兩次聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)，習(xí)近平總書(shū)記兩次發(fā)表重要講話，并多次作出重要指示。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山先后6次主持召開(kāi)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。中央高層對(duì)巡視工作的重視程度可見(jiàn)一斑。
王岐山在此次動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，第二輪巡視要按照中央對(duì)巡視工作提出的新要求，圍繞“四個(gè)著力”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖。
“四個(gè)著力”，是黨的十八大后巡視工作中出現(xiàn)的一個(gè)高頻詞匯。
這“四個(gè)著力”，實(shí)際上就是巡視工作的四個(gè)重點(diǎn)：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
“上一輪巡視最大的改變，就是明確職責(zé)定位、突出工作重點(diǎn)。”中央紀(jì)委副書(shū)記張軍說(shuō)，這樣有利于避免巡視內(nèi)容寬泛、重點(diǎn)不突出、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難等情況的出現(xiàn)。
“重點(diǎn)突出，指向明確，反映了中央查找線索、解決問(wèn)題的決心。”國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東如此評(píng)價(jià)“四個(gè)著力”，“其所確定的重點(diǎn)都是當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，既符合當(dāng)前中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的總體安排，又符合廣大人民群眾的期待。”
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 強(qiáng)化震懾
要突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化震懾作用，不能讓有問(wèn)題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地！
“要突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化震懾作用，不能讓有問(wèn)題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地！”王岐山在動(dòng)員部署會(huì)上的話語(yǔ)擲地有聲。
巡視工作的關(guān)鍵就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾力。
今年7月，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的意見(jiàn)和中央巡視工作2013—2017年規(guī)劃，明確提出今后五年巡視工作的主要任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。
王岐山在5個(gè)月前召開(kāi)的中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上曾經(jīng)打比方說(shuō)，中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。
對(duì)巡視組而言，這不僅是開(kāi)展巡視工作的主要任務(wù)所在，同時(shí)也是衡量巡視工作成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。那么，如何在巡視中更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索？
7月23日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在做客人民網(wǎng)“反腐倡廉在線訪談”時(shí)指出，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，多渠道了解被巡視地區(qū)、單位的信息，精心準(zhǔn)備巡視工作方案；緊緊依靠被巡視地區(qū)、單位黨組織了解情況；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，通過(guò)多種渠道和措施發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
對(duì)于即將開(kāi)展的第二輪巡視，不少巡視組工作人員坦言深感責(zé)任更大、壓力不小——對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有客觀匯報(bào)就是瀆職，還將根據(jù)情況追究責(zé)任。
善加運(yùn)用巡視成果
要切實(shí)運(yùn)用好巡視成果，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處，有多少處理多少。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，這是中央巡視組開(kāi)展巡視一般要經(jīng)過(guò)的三個(gè)步驟，也被稱為巡視工作“三部曲”。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是震懾，把巡視成果落實(shí)好，震懾作用就會(huì)更大。中央對(duì)此提出明確要求，要切實(shí)運(yùn)用好巡視成果，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處，有多少處理多少。
對(duì)上一輪發(fā)現(xiàn)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，中央巡視組已按有關(guān)規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部處理。王岐山要求對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索優(yōu)先研辦，全部進(jìn)行核查。據(jù)了解，中央紀(jì)委已專題研究巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的移交和辦理工作，強(qiáng)調(diào)要“件件有著落、事事有回音”。
除了報(bào)告和移送外，反饋也是充分運(yùn)用巡視成果必不可少的重要環(huán)節(jié)。
9月19日，《江西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的第八巡視組反饋巡視情況的報(bào)道引起強(qiáng)烈反響。這篇全文僅1300余字的公開(kāi)報(bào)道，內(nèi)容之務(wù)實(shí)、尖銳，飽受贊譽(yù)。隨后，其他巡視組反饋巡視情況的報(bào)道風(fēng)格也是異曲同工。
有媒體指出：“這樣的公開(kāi)尺度和風(fēng)格，在之前幾乎無(wú)法想象”；“只講缺陷不講成績(jī)，力圖解決實(shí)際存在的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的務(wù)實(shí)性，從中不難看出高層對(duì)巡視成果的期待和重視。”
“巡視組將重點(diǎn)放在深入調(diào)查和查找現(xiàn)有工作中存在的突出問(wèn)題上，敢于揭露問(wèn)題，指出工作中存在的漏洞和不完善之處，體現(xiàn)了巡視組敢于動(dòng)真碰硬的決心。”楊偉東說(shuō)。
不斷創(chuàng)新方式方法
要不斷探索創(chuàng)新，運(yùn)用機(jī)動(dòng)靈活的巡視工作方法，使巡視工作不斷深入，提高針對(duì)性和實(shí)效性。
據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每一輪巡視之前，都要根據(jù)具體情況從中央巡視組組長(zhǎng)庫(kù)中確定10名巡視組組長(zhǎng)人選，一次一授權(quán)，并且實(shí)行嚴(yán)格的回避制度。
這是今年巡視工作中的又一亮點(diǎn)，同時(shí)也是不斷創(chuàng)新巡視工作方式方法的一個(gè)縮影。
將巡視組組長(zhǎng)由過(guò)去的一種職務(wù)、職位變?yōu)橐环N工作、任務(wù)，弱化巡視組與被巡視對(duì)象的對(duì)應(yīng)關(guān)系等做法，有助于強(qiáng)化巡視組的獨(dú)立性。變“固定”為“不固定”，能夠有效切斷巡視者與被巡視者之間可能存在的某種關(guān)聯(lián)和默契。
在此次動(dòng)員部署會(huì)上，王岐山還要求各巡視組運(yùn)用機(jī)動(dòng)靈活的巡視工作方法，提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查的針對(duì)性，堅(jiān)持到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方“下沉一級(jí)”了解情況。
在上一輪巡視中，巡視組便對(duì)一些省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行了抽查核實(shí)。“實(shí)踐證明，抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，既是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督的重要舉措，也是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的有效手段。”張軍說(shuō)。
“隨著形勢(shì)的變化，巡視工作也將與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，下一步將加快巡視節(jié)奏，不斷完善巡視全覆蓋的工作格局。”中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，有關(guān)部門還將對(duì)現(xiàn)行的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》進(jìn)行研究修訂。
