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2024年11月23日
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延長養老保險繳費年限成共識
多部委與多套養老方案設計者們為期兩天的閉門會議在養老制度上達成了多項共識。《華夏時報》記者采訪獲悉，其中，延長養老保險繳費年限和養老金實行并軌已基本沒有懸念。
“此次會議僅界于部門和專家之間的討論階段，后面還有部門和部門之間、中央和地方之間各個層面的討論和研究。”10月17日，清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏對本報記者表示，目前，多方在頂層設計的規劃、養老制度的安排以及如何實現上述制度這三大問題上達成了方向上的共識，但所涉及的具體養老方案以及相關政策何時出臺均無定論。
據悉，簽訂了保密協議的養老方案共有4個版本，分別由中國社科院、國務院發展研究中心、人民大學、浙江大學四方提供。
改革是修補還是重建
養老改革頂層設計方案如何定位？是此次閉門會議繞不開的話題。
“頂層設計的定位著重在未來一個方案的設計還是對現行政策進行修補？這個問題在此次會議上的討論相對集中。”楊燕綏表示，養老是個長期計劃，因此，養老改革頂層設計方案達成的共識就是，既要著重未來的規劃又要兼顧當前政策的修補。
其實，早在此次會議之前，針對建立什么樣的養老改革頂層設計方案就有諸多猜測，有的學者認為應是以修補現行的制度漏洞為主，有的學者則大膽建議將現行體制推倒重來。但記者從人保部相關人士處了解到的結果則是，任何制度尤其是養老方面的制度，不可能一蹴而就，一定是小步慢跑，制度設計上也會更加傾向于選擇能夠平穩過渡的方案。
如今，頂層設計的大方向已定，那么，養老制度的具體安排就成了下一步急需解決的問題。
“達成共識的第二個問題就是養老制度的安排；其中，基本養老保險的統籌問題達成共識，就是說，‘統賬結合’的結構是有共識的，但是采取大統籌小賬戶還是小統籌大賬戶等具體方案設計還需要磨合。”楊燕綏表示，從近期發展考慮，采取大統籌小賬戶相對合理，畢竟財政資金還不到位；但從未來發展來看，財政資金到位以后要限定，不能無限放大，因此，統籌賬戶應縮小，個人賬戶要趨大。
最后一個達成共識的問題則是對上述制度安排的執行落實，經過討論，針對養老制度將采取“三分政策、七分管理”的原則。
“政策再好，執行才是關鍵。”據楊燕綏介紹，與會人員一致認為，一定要加強居民檔案和社保信息的管理，只有這些數據向上集中才有可能形成頂層設計，家底都摸不清，設計就是盲目；同時，中央統籌管理基本養老保險已達成共識，但要區分中央和地方的責任。
中國人民大學教授鄭功成近日在接受媒體采訪時透露，職工基本養老保險全國統籌，已經列入今年國務院經濟體制改革的重點改革計劃。
