河南醞釀“中原經濟區” 寄望借此躋身國家戰略
時間：2010-06-11 09:28:17
來源：東方今報 作者：高二坡
6月8日~9日，由省委統戰部和各民主黨派、工商聯聯合舉辦的中原經濟區發展高層論壇在開封召開。來自全國社科界和河南省的專家、學者濟濟一堂，圍繞河南發展以及“構建中原經濟區、促進中原崛起”展開專題研討。在會議的背后，是河南省的“國家戰略”渴望。
河南省發改委正在緊鑼密鼓地制定“大中原”崛起的戰略規劃?！艾F在正考慮的思路是，跳出行政區劃的邊界，建立一個大中原經濟區，實現大中原崛起?！币粎⑴c規劃制定的人士透露，在中原經濟區中，將涉及河北、山東、陜西等周邊省份的部分地區。
從中原城市群概念的提出，到此后不斷細化的切入點，如鄭洛工業走廊、鄭汴洛工業走廊，包括此后的鄭汴一體化，一直到現在的鄭汴新區，河南無不圖謀通過核心城市的帶動促進區域經濟發展。而今籌劃中原經濟區，更是以宏大的區域概念涵蓋以上種種。
無奈的現實
中部地區，唯獨河南沒有“國家戰略”
“看看河南周邊省份，尤其是中部地區，都有國家戰略級別的經濟綜合區了，唯獨河南沒有。”接受記者采訪時，河南地理研究所所長馮德顯顯得憂心忡忡，“這樣會產生新的不均衡，制約河南在中部地區的發展”。
2009年9月，國務院原則上通過《促進中部地區崛起規劃》，該規劃提出了“兩縱兩橫”經濟帶概念，兩縱，即為京廣、京九兩條鐵路線；兩橫，則是隴海鐵路線和長江沿線。
從地圖上看，河南省所處的地理位置幾乎與“兩縱兩橫”四線都搭界，但唯獨這一地區尚沒有國家層面的戰略規劃?！斑@對河南是不公平的。”馮德顯表示，河南多年的發展基本上都是依靠自身力量，既不影響國家定位的農業大省的戰略地位，又取得不小的進步。
馮德顯表示，從目前來看，經濟綜合區要么就在經濟非常發達地區，因為這些地區的企業通過扶植可以在國際上獲得一席之地；要么就在經濟欠發達，或者有其他矛盾的地區，國家希望通過經濟發展帶動當地各個方面的發展，緩解社會矛盾。
“那么，在經濟地位上居中的河南就有些吃虧了。”馮說。
中原城市群，提得很早至今沒有修成正果
馮德顯表示，早在上世紀90年代，河南學界就有人開始提出“中原城市群”的概念，2003年，這一概念被列入政府規劃中，而當時，提出城市群概念的只有沿海幾個地區。
“中原城市群”選擇了九個城市，試圖通過合縱連橫，逐步實現資源共享、產業互補、生態共建、各具特色和協調發展，來構筑中原城市群經濟隆起帶。
這九個城市分別是鄭州、洛陽、濟源、焦作、新鄉、開封、許昌、平頂山、漯河，其區域土地面積和人口分別占河南全省的35.1%和40.4%，創造了全省55.2%的生產總值和55%的財政收入。
然而，作為省會城市的鄭州并非廣州、深圳，并沒有像沿海地區那些發達城市一樣有一種“外溢效應”。
九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈表示，2003年，當時提出“中原城市群”，可以說是高瞻遠矚。但是，區域經濟發展有自身的規律，在個體沒有充分發展的情況下，很難去補充周邊個體，無論是鄭州還是洛陽，對周邊市地而言，都沒有“外溢效應”。
河南一直在努力
從鄭洛工業走廊到鄭汴一體化
“也就是在這種情況下，中原城市群需要找到一個切入點，或者說是突破口?！睆埍Ｓf。
在中原城市群概念提出1年多之后，2005年1月7日，河南省發改委公布了醞釀已久的《鄭洛城市工業走廊發展規劃》。規劃中如此描述鄭洛工業走廊與中原城市群的關系：鄭洛城市工業走廊是中原城市群發展中最為重要的產業軸線……推進鄭洛城市工業走廊的建設將是中原城市群建設和發展的戰略突破口所在。
不過，半年后，一個美國人的一篇文章改變了鄭洛工業走廊。這個名為克里斯托夫的美國人在《紐約時報》上發表《從開封到紐約——輝煌如過眼煙云》，回顧了1000年前全球最繁華城市開封衰落的歷史，借此提醒美國人。
然而，美國人的反應或許沒有河南人強烈，衰落的開封自此成為鄭洛產業帶向東延伸的結點。2006年，鄭洛工業走廊擴大成為鄭汴洛工業走廊，其經濟總量占河南省當年經濟總量的三分之一以上?！敖畼桥_先得月”，迅速提上日程的鄭汴快速通道（即鄭開大道）在2006年10月建成開通，工業地位雖然明顯落后于洛陽，然而地緣上的接近性，使“鄭汴一體化”很快走上了快車道。
從6個城市新區到大中原經濟區
就在鄭汴一體化如火如荼時，2009年7月，洛陽新區獲批，總面積480平方公里。就這樣，此前曾紅極一時的鄭汴洛工業走廊逐漸為“鄭汴一體化”、“洛陽為城市群次中心”的光彩掩蓋。
在洛陽新區獲批一個月后，開封新區也掛牌成立，與鄭州新區比鄰而居，2009年年底，將鄭州新區與開封新區囊括在內的鄭汴新區規劃出爐。今年上半年，新鄉平原新區、許昌新區、焦作新區相繼獲批。以鄭州為中心方圓300公里之內，6大新區群星環繞。
河南省社科院副院長谷建全介紹，“在上述6個城市中，除了鄭州，洛陽的地位很重要，開封的復興任務也很重，所以它們就被列入第一梯隊了?，F在，剩余的3個城市理所當然地進入第二梯隊了?！?br />
然而，參與“中原經濟區”規劃制定的人士表示，與中原城市群集中發力省內市地不同，中原經濟區的概念，將會更為寬泛，不過，核心地帶還是鄭州周邊地區，只不過會融合河北、山東、山西等省份部分地區?！耙驗檫€沒有獲批，目前不便于更多透露?！鄙鲜鰠⑴c中原經濟區規劃的人士表示，不過，這一次，切入點并非工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，而是按照區域經濟的概念，著重突出這一地區對全國經濟持續發展的戰略意義。
