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2024年11月24日
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摘要：中國需要實現(xiàn)擴大內需與擴大開放相結合、西部大開發(fā)與西部大開放相結合、向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放相結合，從而拓展新的外部市場空間，因此中國亟需更多綜合保稅區(qū)來發(fā)揮對外開放“橋頭堡”作用。
山西、陜西、寧夏等中西部省份的綜合保稅區(qū)近期相繼通過了國家10部委驗收，從而使全國已建成驗收的綜合保稅區(qū)數(shù)量增加到了27個。分析人士認為，通過加快綜合保稅區(qū)建設和“西進”步伐，中國正試圖給開放型經(jīng)濟“添把火”。
綜合保稅區(qū)屬于國家級特定功能區(qū)，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口等多項功能于一身，是中國政府設立在內陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。在綜合保稅區(qū)內，企業(yè)可以發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務，并在稅收、外匯政策、簡化手續(xù)等方面享受大量優(yōu)惠，從而有效拉動外向型經(jīng)濟的增長。
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國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年1－7月，中國綜合保稅區(qū)外貿進出口總額達到了976.2億美元，同比增長12.5%，遠高于同期全國進出口增長速度，起到了“強心劑”的作用。但分析人士認為，對于正在尋求經(jīng)濟快速增長的中國來說，加快包括綜合保稅區(qū)在內的海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，更大的意義還在于加強國際經(jīng)貿合作，進一步提升整體對外開放水平。
9月10日、15日，在銀川、太原兩地綜合保稅區(qū)驗收儀式上，相關人士都對此給予了充分肯定。海關總署加貿司副司長吳海在接受新華社記者采訪時說：“銀川綜合保稅區(qū)的設立將有利于寧夏更好地集聚清真產業(yè)、承接產業(yè)轉移和擴大對外開放，有利于中西部地區(qū)加快轉變經(jīng)濟增長方式，調整經(jīng)濟結構。”
山西省政府一位負責人表示：“太原武宿綜合保稅區(qū)的建成有利于發(fā)揮太原城市圈作為山西省對外開放主要平臺的作用，對進一步提升山西對外開放的層次和水平，吸引國內外投資山西有著重要的現(xiàn)實意義。”
盡管這些新驗收的綜合保稅區(qū)有的還有沒封關運行，但是由此帶來的優(yōu)惠和便利已經(jīng)讓一些外貿企業(yè)感到欣喜。山西祺比鷗工貿有限公司被確定為首批入駐太原武宿綜合保稅區(qū)的企業(yè)之一。該公司一位負責人對記者說：“保稅區(qū)對出口企業(yè)的優(yōu)惠政策很多，而且會給我們的出口帶來極大便利，以前我們出口都要跑到其他省市，然后再出口到國外，現(xiàn)在我們直接在太原出口就可以了。”
目前，中國沿海省份、中部6省以及西部的陜西、新疆、寧夏等大部分省都已經(jīng)建成了各自的綜合保稅區(qū)。截止2013年1月份，國務院批準設立的綜合保稅區(qū)已經(jīng)達到31個，其中4個還在建設當中。包括綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流區(qū)等在內，中國的海關特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量已經(jīng)達到110余個，這些特殊功能區(qū)對中國在世界范圍內開展貿易、資本、技術等方面的經(jīng)濟合作發(fā)揮著舉足輕重的作用。
中國正努力實現(xiàn)全方位對外開放，在進一步擴大沿海、內陸和沿邊地區(qū)開放的同時，正在加緊實施“向西開放”，以便加強與亞歐大陸國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系。分析人士認為，中國需要實現(xiàn)擴大內需與擴大開放相結合、西部大開發(fā)與西部大開放相結合、向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放相結合，從而拓展新的外部市場空間，因此中國亟需更多綜合保稅區(qū)來發(fā)揮對外開放“橋頭堡”作用。
分析人士同時指出，綜合保稅區(qū)的加快建設也為未來中國打造多個自由貿易區(qū)奠定了基礎。這將在更高層面上對中國以開放促改革，建立融入全球的新機制，最終實現(xiàn)開放型經(jīng)濟的轉型升級產生深遠影響。
