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2024年11月24日
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從2007年6月,被確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區以來,成都在城鄉規劃、城鄉生產要素自由流動、城鄉居民共創共享機制等重點領域和關鍵環節取得了初步突破,“三農”工作難題取得明顯成效,促進了三次產業互動和產業結構升級,促進了資源節約和環境保護,增強了可持續發展能力。在此基礎上,成都于去年底確立了世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標。
今年是成都推進城鄉一體化的第七年,省委常委、成都市委書記李春城表示,當前和今后一個時期,成都將繼續重點深化全域成都的規劃,完善覆蓋城鄉的世界現代田園城市規劃,為加強推進世界現代田園城市提供依據。同時,大力推進兩樞紐三中心建設,加快推進世界現代田園城市示范縣和示范帶建設,加快推進重點產業功能區建設。還要著重完善城鄉居民共創共享機制,深化重點領域和關鍵環節的改革。
專家觀點推進農民新市民化
馬曉河認為,中國現在應該盡快向內需導向型產業結構轉變,必須為這種轉變培育一個牢靠的市場空間。這個空間要三條途徑來實現,第一個途徑是盡快推進農民的新市民化。第二個途徑是提高消費,加大公共設施的投入,支持農民收入,農民收入增加,靠農民自己不行。可以向國外學習,農民一半以上的收入,是靠政府的轉移支付。另外,還要健全農村的保障體系,減少他們的后顧之憂。
考慮新生代農民工利益
現在,新生代農民工融入城市問題已經很迫切了。新生代農民工期望值提高,身處繁華鬧市卻困居工棚,感覺自己既看不到融入城市的希望,又無法“退回”農村。“怎么解決這種矛盾心理,應該說是我們現在要考慮的一個問題。”秦暉建議,城鄉統籌從根本上來講,不能只統本地的戶籍居民。這反映在一個具體的問題上,就是改造城中村。城中村改造要讓村民滿意,所謂的村民是戶籍人口,而這個村民是基本上不住在當地的。城中村的打工者住戶,往往要十倍于當地房主。我們不能不考慮他們的利益,這是很重要的問題。
城市降低門檻接納農民
任玉嶺認為,統籌城鄉是一種手段和模式。對城市來說,任務就是要降低門檻,接納農民,輸出資金,支援農村;對農村來說,就是要減少農民、分流人口、提高組織化程度、發展農村產業、提高農民收入、改造農村環境。“統籌城鄉,就是讓農民進到城里來,讓資金下到鄉下去。”專家建議,成都在農村大力發展公司制的農業合作組織,讓農民自己集資辦企業,讓他們真正能夠走上致富之路。
教育培訓二代農民工
“農民上樓了,每天的生活都離不開錢的情況下,試想怎么辦？還有社會心理、勞資關系等等一系列的問題。”孫立平提醒說,城鄉統籌是一個巨大的社會工程,與一個自然演進的城市化是非常不同的,核心是人如何實現城市化。他建議,建立城鄉統一的勞動力市場,尤其是對第二代農民,實行職業技術教育,職業技術培訓,這是一個非常重要的東西。
